新市民是城市建設(shè)的重要參與者，是推動新型城鎮(zhèn)化的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。做好新市民金融服務(wù)是發(fā)展普惠金融的必要舉措，也是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)共同富裕的必然要求。
近日，為進(jìn)一步提高新市民金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度，助力解決新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的急難愁盼問題，福建銀保監(jiān)局等13部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的若干措施》（閩銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕135號）（以下簡稱《措施》），以期推動新市民金融服務(wù)供給與需求相平衡，進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率，更好地滿足福建廣大新市民對美好生活的向往。
明確新市民金融服務(wù)的六大重點(diǎn)領(lǐng)域
《措施》明確了新市民金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是提高新市民信貸服務(wù)覆蓋面和滿意度。全面排查新市民無貸戶，形成“首貸戶”拓展白名單，主動提供綜合金融服務(wù)；持續(xù)優(yōu)化新市民“有貸戶”服務(wù)，推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度。
二是積極滿足新市民住房安居金融需求。在保障性住房開發(fā)建設(shè)、購買、裝修改造、運(yùn)營管理、配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化、多元化的金融服務(wù)；積極打造住房租賃信息服務(wù)平臺，支持“平臺+金融+主體+租賃產(chǎn)品和服務(wù)”四位一體綜合服務(wù)模式。
三是優(yōu)化新市民日常生活及其子女教育金融服務(wù)。將金融服務(wù)精準(zhǔn)嵌入新市民生活需求場景，圍繞新市民職業(yè)技能培訓(xùn)、子女教育等領(lǐng)域，開發(fā)差異化的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置申貸條件，合理定價(jià)。
四是提高新市民健康保險(xiǎn)保障水平。開發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接、覆蓋廣泛、投賠便捷、價(jià)格親民的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，更多覆蓋基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)個(gè)人自付較高的費(fèi)用及政策范圍外費(fèi)用；支持已參加我省基本醫(yī)保的新市民使用個(gè)人賬戶、家庭共濟(jì)賬戶購買與基本醫(yī)保相銜接的定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。
五是優(yōu)化新市民養(yǎng)老金融服務(wù)供給。創(chuàng)新開發(fā)養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老理財(cái)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)將資金優(yōu)先投向本地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)吸納新市民就業(yè)較多的企業(yè)為新市民投保專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供繳費(fèi)補(bǔ)貼支持。
六是做好民生領(lǐng)域資金監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理及總包代發(fā)工資制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)，完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。
對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新市民的能力建設(shè)提出要求
值得一提的是，《措施》還對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融服務(wù)能力建設(shè)提出了具體要求。
一是加強(qiáng)新市民金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，在做好數(shù)據(jù)安全管理的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，充分利用內(nèi)外部信息資源，拓寬融資服務(wù)場景，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，改進(jìn)業(yè)務(wù)審批技術(shù)、信用評價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，建設(shè)數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)體系和金融服務(wù)生態(tài)。
二是構(gòu)建新市民“網(wǎng)格化”金融服務(wù)體系。積極推動將新市民金融服務(wù)納入地方基層治理“網(wǎng)格化”管理體系，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理部門的溝通協(xié)作機(jī)制；在新市民群體集中的商圈、園區(qū)、開發(fā)區(qū)打造一刻鐘便民生活圈，聯(lián)合政府及職能部門積極探索設(shè)立金融顧問。
三是提高新市民金融專業(yè)服務(wù)能力。積極梳理內(nèi)部規(guī)章制度，修訂新市民金融服務(wù)相應(yīng)條款，完善新市民身份核定流程，鼓勵(lì)在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上擴(kuò)大適用范圍；在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）、綜合績效考核、營銷費(fèi)用、不良容忍度、盡職免責(zé)機(jī)制等方面對新市民金融服務(wù)進(jìn)行合理安排。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)成立專門部門、組建專門團(tuán)隊(duì)、開發(fā)專屬產(chǎn)品、采取專業(yè)化運(yùn)作，提高新市民金融服務(wù)專業(yè)化水平。大力推廣“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)揮典當(dāng)行“靈活、快速、便捷”特點(diǎn)，滿足新市民應(yīng)急融資需求。引導(dǎo)小額貸款公司創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保理、融資租賃機(jī)構(gòu)作用。
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