9月28日，央行等部門印發了陜西省銅川市、浙江省麗水市、四川省成都市三地的普惠金融改革試驗區總體方案，即《陜西省銅川市普惠金融改革試驗區總體方案》、《浙江省麗水市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區總體方案》、《四川省成都市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區總體方案》（以下分別簡稱“陜西銅川方案”“浙江麗水方案”和“四川成都方案”）。
值得關注的是，早在2022年3月，央行發布的《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》就曾提出，“支持符合條件的地區開展普惠金融服務鄉村振興試點示范，探索金融服務鄉村振興有效途徑。”21世紀經濟報道記者注意到，央行在2020年9月印發了《山東省臨沂市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區總體方案》（以下簡稱“山東方案”）。
山東省臨沂市是山東省人口最多、面積最大的地級市，“山東方案”提出推動農村金融服務下沉、完善縣域抵押擔保體系、拓寬涉農企業直接融資渠道、提升農村保險綜合保障水平、加強鄉村振興重點領域金融支持和優化農村金融生態環境等七個方面26項任務措施，通過3年左右努力，打造普惠金融支持鄉村振興齊魯樣板的“沂蒙高地”。
從此次印發的三地方案來看，陜西銅川方案、浙江麗水方案、四川成都方案分別立足典型資源枯竭型城市、農業大市/生態大市、大都市+農業農村現代化的區域特性，探索不同的普惠金融服務鄉村振興路徑，各具特色，具有典型意義。
“陜西銅川方案”立足典型資源枯竭型城市的發展實際，以探索普惠金融助力經濟轉型為目標，提出拓展普惠金融服務覆蓋面、發展數字普惠金融、加大重點領域金融支持力度、強化保障措施等4個方面17項具體改革舉措。
“浙江麗水方案”立足農業大市、生態大市的區域特點，以探索普惠金融支持鄉村振興為目標，提出建立服務鄉村振興的多元化金融體系、加大對鄉村振興重點領域的金融支持力度、構建支持鄉村振興的融資機制、提升鄉村振興金融服務水平、強化保障措施等5個方面20項具體改革舉措。
“四川成都方案”立足“大都市+農業農村現代化”的發展要求，以探索普惠金融支持高水平城鄉融合發展為目標，提出健全農村金融服務體系、加大金融資源傾斜“三農”力度、運用金融科技增加金融服務鄉村振興能力、促進農村產權和金融資源有機銜接、滿足多層次全生命周期金融需求、優化農村金融基礎設施、強化保障措施等7個方面20項具體改革舉措。
央行表示，三地方案堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。在三地開展普惠金融改革試驗有助于探索普惠金融服務鄉村振興的有效路徑，有利于形成錯位發展、各具特色的區域金融改革格局，為全國普惠金融發展進一步積累可復制可推廣的經驗。
下一步，央行將會同有關部門加強溝通協作，指導陜西、浙江、四川省政府認真組織實施，加強政策評估與經驗總結，確保試驗區各項改革舉措穩妥有序推進，取得積極實效。
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