9月7日，湖南省地方金融監督管理局公布關于巡視整改進展情況的通報，通報披露了近期湖南省化解隱性債務方面的措施和情況。
通報披露，湖南省地方金融監督管理局多次組織相關金融機構支持部分市州、縣市區政府隱性債務展期降息。組織召開債券續持工作會議，協調5家農商行積極支持相關地區化債工作。成功協調郵儲銀行、中信銀行(601998)、長沙銀行(601577)等相關金融機構支持相關債券發行。截至目前，全省銀行業金融機構對平臺公司貸款不抽貸、不斷貸，未將任何一家平臺公司貸款列入不良，守住了不發生系統性和區域性風險的底線。
通報還披露，湖南省地方金融監督管理局定期調度金融機構通過“六個一批”化債的數據情況，并及時向湖南省委省政府報告進展，1-7月，28家銀行機構通過“六個一批”共為650億元存量債務提供風險化解渠道。
據記者了解，2019年7月，湖南省財政廳出臺26號文，對化解地方政府債務風險提出“六個一批”措施，即通過金融機構“自接自盤延展一批”“替接他盤置換一批”“延期回售續持一批”“發新換舊平滑一批”“債務重組盤活一批”“債轉股轉化一批”。
通報還披露，根據省委部署，湖南省地方金融監督管理局分管領導帶領相關處室同志多次會同省財政廳、省審計廳到相關市州進行債務調研核查，一對一進行指導。6月，參加民盟會議，就地方債務問題與民盟專家學者進行座談。
“下階段將加強對市州縣區，尤其是高風險地區化債工作的指導，通過全省金融工作會議、金融發展專項資金等渠道，引導金融機構加大對地方政府債務風險化解工作的支持。”通報稱。
地方債主要包括法定政府債務及隱性債務。其中，法定政府債務是指政府負有償還責任的債務。隱性債務指地方政府在法定政府債務限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務。
隱性債務主要包括以下兩類：一是地方國有企事業單位等替政府舉借，由政府提供擔保或財政資金支持償還的債務。二是地方政府在設立政府投資基金、PPP、政府購買服務等過程中，通過約定回購投資本金、承諾保底收益等形成的政府中長期支出事項債務。
湖南省財政廳數據顯示，中央政府核定湖南省2021年政府債務總限額13838.9億元，其中新增債務限額1678億元。根據上述限額，湖南省2021全年發行新增債券1637.7億元，再融資債券1358.8億元，共計2996.5億元，平均利率3.43%。截至2021年底，湖南省地方政府債務余額13605.4億元，控制在債務限額以內。
湖南隱性債務數據并未對外公布。據人民銀行湖南省某地市工作人員發表的文章，2019年末該地市政府性債務同比增長23.65%。其中，地方政府債務同比增長23.92%，隱性債務同比增長23.55%。
風險緩釋情況方面，2019年末該市采取“六個一批”風險緩釋措施的政府性債務規模為233.66億元。分措施看，通過展期、借新還舊、調整還款計劃等方式延期償付債務83.61億元；通過調整利息緩釋風險債務30.14億元；通過銀行再融資償付其他金融機構債務68.30億元；通過銀行再融資償付債券51.62億元；暫未開展債轉股和延期回售。分區域看，該市10個縣、區共有9個落實了緩釋措施；分銀行看，該市30家銀行機構共有18家采取了緩釋措施。
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