2022年6月27日，中國共產黨北京市第十三次代表大會隆重開幕。今年，北京市首次將組織關系不在北京市的部分在京金融單位劃為選舉單位，選舉出席市第十三次黨代會代表。北京銀保監局作為15家選舉單位之一，深感使命光榮，責任重大。根據市委組織部安排，經過前期選舉流程，北京銀保監局黨委書記、局長李明肖同志作為首都金融監管領域代表，出席中國共產黨北京市第十三次代表大會，選舉首都執政骨干，為首都金融改革發展建言獻策。
作為北京金融業代表，北京銀保監局始終堅持黨對金融工作的集中統一領導，以高質量黨建引領高質量監管，把金融工作放在首都發展大局中加以謀劃和推進，緊緊圍繞北京“四個中心”定位和“五子”聯動落地，創新激發金融動能，發揮銀行保險行業合力，以首善標準更好服務和保障社會發展與群眾需求，更加主動地推進風險防控和亂象治理，切實維護首都金融安全和社會穩定。
過去四年間（2018-2021），北京銀行(601169)業資產總額增長35%，各項貸款增長41.3%，其中制造業貸款、戰略性新興產業貸款、綠色信貸以及小微企業貸款分別增長42.3%、147.9%、52.5%和66.4%，保險行業承擔風險保障總額增長近2.4倍，為首都經濟社會高質量發展提供有力支撐。
堅持不懈防范化解金融風險，堅守首都金融安全防線
金融安全是國家安全的重要組成部分，維護首都金融安全是金融監管的重要職責。北京銀保監局按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，持續深化風險治理、業務治理、公司治理、規則治理、數據治理、社會治理等“六大治理”，不斷增強金融監管的穿透力、輻射力，全面提升風險處置的主動性、前瞻性，堅持不懈防范化解金融風險，牢牢守住首都金融安全防線。
過去四年間，北京銀保監局持續加大監管查處震懾力度，累計處罰銀行保險機構199家次、處罰責任人205人次，處罰金額超過2.4億元。同時深入開展市場亂象整治，出臺專項文件規范票據、結構性存款、經營性貸款以及保險銷售等業務發展，有力推動行業合規生態持續向好。
充足有效配置金融資源，服務首都經濟社會發展大局
服務實體經濟是金融的天職和宗旨。北京銀保監局始終把金融服務實體經濟發展放在第一位，推動銀行業保險業找準金融服務重點、優化融資結構，將更多金融資源配置到首都經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，以更大力度、更實措施支持穩定宏觀經濟大盤，保障金融供給、提升行業韌性，促進經濟循環暢通，同時積極強化金融與財政、產業、科技、就業、區域等政策協同，共同服務好首都經濟社會發展大局。
——北京銀行業保險業資產總量和業務規模逐年穩健增長。2022年5月末，北京銀行業總資產30.59萬億元，其中各項貸款12.58萬億元，不良率0.71%，資產質量繼續保持全國最好水平；保險行業承擔風險保障總額1218萬億元。2021年全年保險風險保障總額2719萬億元，是2017年的3.4倍。
——全力保障國家重大戰略、重點項目及重要領域建設發展資金需求。2020年，北京銀行業支持京津冀協同發展融資規模突破萬億元，有力推動以首都為核心的世界級城市群建設。2021年以來，快速批設4家冬奧銀行網點，審核備案30項冬奧專屬保險條款，銀行業總體融資規模超過780億元，有效保障冬奧賽事，支持場館改造和后續運用。2022年5月末，北京制造業貸款規模達1.49萬億元，貸款增速高于各項貸款平均增速。
——深入落實創新驅動發展戰略，支持高新技術企業發展。2022年一季度末，北京戰略性新興產業貸款規模8103億元,是2017年末的近三倍。2022年 5月末，北京科技型企業貸款規模6866億元，比2017年末增長56%。北京地區科技金融特色支行達87家。知識產權保險試點累計支持20家單項冠軍企業和312家重點中小微企業投保3366件專利，風險保障金額達33億元。
——扎實落地穩經濟一攬子政策措施。2022年前五個月，北京銀行業新增貸款5312億元，同比多增726億元，增量創近十年同期新高。5月末，北京小微企業貸款規模1.78萬億元，比2017年末增長71%，其中普惠型小微貸款規模5971億元，貸款戶數40萬戶。新發放普惠型小微企業貸款利率連續三年下降，利率水平處于全國較低區間。北京銀行業無還本續貸余額981億元，同比增長36%；小微企業循環貸覆蓋13.4萬戶、余額1900億元；累計為9.3萬余人次提供按揭貸款紓困服務，涉及還款金額超過30億元。聯合多部門建立“融資紓困直通車”機制提升紓困精準度，已向銀行推送1800余戶亟需紓困的中小微企業名單，銀行已向名單中企業發放各類貸款共計24.78億元。
創新優化金融服務，與時俱進滿足人民群眾金融需求
金融必須堅持以人民為中心的發展思想。北京銀保監局始終把維護最廣大群眾的根本利益作為監管工作的出發點和落腳點，通過創新提升金融數字化智能化水平等措施，強化金融服務功能，優化新市民金融服務，擴大普惠金融覆蓋面，促進金融服務保障能力和首都城市治理水平現代化，更好滿足人民群眾多樣化的金融需求。近年來，北京銀保監局著力推進“我為群眾辦實事”實踐活動，推動形成了一批突破性、示范性的“北京經驗”，顯著提升首都金融便利度和普惠性。
——深化大數據應用，直接提升金融服務市民企業質效。聯合多部門共同建設全國首個省級銀政數據共享平臺“北京金融綜合服務網”，已與7個政府部門實現政務數據共享，整合不動產、公積金、民政、社保、醫保、工商等信息，接入總分行級銀行保險機構40多家，覆蓋金融服務網點4189個，率先實現不動產抵押等線上辦理。2022年5月末，已累計通過金融綜合服務網辦理不動產抵押解押業務51.6萬次，占全市同類業務的95%；各類信息查詢581.1萬次，疫情期間減少數百萬人次到政務窗口聚集。
——創新普惠金融機制，提升民營小微企業融資質效。聯動市區兩級有關部門在全國首創“續貸中心”“首貸中心”，整合設立北京市貸款服務中心，打造首貸、續貸、確權融資和知識產權質押融資“四位一體”的小微金融服務新格局。2022年5月末，已累計完成首貸審批4.3萬筆，金額1773億元；完成續貸審批1.5萬筆，金額536億元，幫助企業節約融資成本約20億元。
——深化警保合作聯動，推動城市治理優化升級。聯合公安交管部門在全國率先推出交通事故“互碰快賠”“遠程易處理中心”等多項創新舉措，形成“警保合作”支持智慧交通、智慧城市建設的“北京模式”，有效發揮車險在輔助城市管理、緩解交通擁堵方面的積極作用。目前已服務車主超過200萬人次，減少事故二次占道50%以上，實現平均5分鐘挪離車輛、15分鐘處理完畢，節約擁堵時間約50%，理賠效率提升一倍。
——完善健康養老金融體系，保障重點民生需求。聯合市醫保局等部門指導機構開發城市定制型商業醫療保險“北京普惠健康保”，整體保障程度全國最優，有效補充完善北京多層次醫療保障體系，2022年度總承保人數超過300萬。2022年5月末，石景山區長期護理保險試點保障覆蓋43.55萬人，為3400余名失能老人提供了長期護理服務，支出護理費等近7600萬元。2021年，北京地區以養老為目的的商業養老年金保險積累責任準備金885億元，老年人專屬意外險提供保額196億元，失獨家庭等特殊群體養老保險項目累計理賠金額超過1.6億元，養老機構綜合責任險基本實現全覆蓋，逐步形成“為老”服務新格局。
——明確15項年內落地“硬任務”，為800萬首都新市民排憂解難。將外地在京創業新市民納入創業擔保貸款貼息減費范疇，將個人、小微企業貸款限額分別從30萬元、200萬元大幅提升至50萬元、300萬元。開立農民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶3700余個，常態化預警、前瞻性處置拖欠農民工工資隱患。聚焦物流、家政、建筑等新市民聚集行業，創新開發雇主責任險、建工意外險、家政雇傭責任險、出租人責任險等專屬保險產品，2021年累計惠及人員超過60萬人次，部分特色創新產品客戶超八成為新市民。
縱深推進“兩區”建設，打造首都金融開放新高地
“兩區”建設是北京進一步深化改革、擴大開放，推動構建“雙循環”新發展格局的發力點、重頭戲。北京銀保監局緊抓“兩區”建設機遇期，積極推進優化首都營商環境，持續深化“放管服”改革，著力構建“兩區”金融監管全流程服務體系，推動金融開放政策在京先行先試，引導首都金融機構優化布局,在高水平開放中實現高質量發展。
——創新機制完善監管服務，打造金融開放“北京樣本”。“構建金融糾紛‘一站式、一體化、全鏈條’多元化解機制”和“‘五項結合’為知識產權‘上保險’”入選2021年國家服務業擴大開放綜合示范區全國復制推廣十大最佳實踐案例。北京銀保監局成為國家部委在京機構中唯一入選兩案例的單位。“民營企業和小微企業融資的‘續貸中心’和‘確權融資中心’運行模式”入選24個北京市全市復制推廣改革創新實踐案例。
——推動外資機構在京落戶深耕，豐富市場主體。自2020年9月“兩區”方案發布以來，北京銀保監局已核準新設38家分行（公司）級以上銀行保險機構，其中10家位于自貿區內；推動115家支行（公司）級以下銀行保險機構在京開業，其中17家位于自貿區內；推動新設外資機構5家，包括全國首家外商獨資貨幣經紀公司——上田八木貨幣經紀（中國）公司、首個“一帶一路”沿線國家銀行在京分行——巴基斯坦哈比銀行。2022年4月，推動我國保險中介市場全面開放后首家外商獨資保險經紀公司——匯豐保險經紀有限公司落地開業。支持摩根大通、韓國產業銀行等為在京機構增資20億元。
——推進“放管服”改革，持續優化首都營商環境。上線“互聯網+政務服務”系統，實現許可申報要求一張清單、許可事項一個入口、批復文件一鍵送達。推動北京地區“證照分離”改革試點全覆蓋，37項行政許可審批時限平均縮減31天。自貿區多項審批事項改為報告或備案，新設支行所需審批材料減少三分之二。從全國營商環境評價結果看，北京“獲得信貸”排名從2018年的22名升至2019年的第6名，2020年躍居全國第一。
金融有作為，建功新時代。北京銀保監局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對北京重要講話精神和銀保監會年度工作會議要求，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持全面從嚴治黨，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續提升金融服務實體經濟質效，切實提高監管數字化智能化水平，堅決守住不發生系統性金融風險底線，深入推進銀行業保險業改革開放，加快金融業數字化轉型和創新發展，推動首都經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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