2021年11月，人民銀行創設碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款（以下簡稱“雙碳”工具），專項支持金融機構向碳減排重點領域、煤炭清潔高效利用領域項目建設提供優惠利率貸款。人民銀行濟南分行主動加強政策傳導，有效凝聚各方合力，精準推動銀企對接，積極引導金融創新，在齊魯大地鋪就了金融支持綠色轉型發展的“高速路”。
部門聯動按下政策落地“加速鍵”
“雙碳”工具推出后，人民銀行濟南分行精準加強政策傳導，積極向省內各地方政府及行業主管部門、人民銀行分支機構、金融機構、重點企業、碳排放第三方專業評估機構等宣講政策，凝聚各方合力推動政策落地。人民銀行濟南分行、山東省發改委聯合印發《關于用足用好碳減排支持工具 推動我省綠色低碳發展的通知》。在此基礎上，加大部門聯動推進力度，聯合相關部門于2022年初印發《關于推動碳減排支持工具落地見效助力山東省綠色低碳轉型的若干措施》，從建立工作推進機制、營造政策落地氛圍、提升金融服務質效、構建服務組織體系、強化外部激勵約束等五個方面提出10條務實管用措施；印發《關于建立碳金融重點項目庫 搭建政銀企服協作推進平臺的通知》，明確山東省發改部門、人民銀行分支機構合力建立覆蓋碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款支持領域的碳金融項目庫，搭建政銀企服合作對接平臺，加大碳金融應用場景示范推廣，引導金融機構提升服務質效，加大“雙碳”工具支持領域的優惠貸款投放。
山東首批省碳金融重點項目庫于3月底發布，共涵蓋420個建設項目，碳減排領域278個，煤炭清潔高效利用領域142個，總投資超2500億元，涉及融資需求1500億元。420個項目對山東省16地市實現了100%覆蓋，對“雙碳”工具支持子領域覆蓋率達到90%。金融機構通過碳金融重點項目庫，與項目企業實現了“一對一”精準對接，有效提高了銀企對接質效。
人民銀行濟南分行貨幣信貸管理處處長霍成義表示：“我們通過項目庫，組織金融機構精準對接支持相關項目企業，人民銀行對金融機構以‘總對總’方式發放政策工具的支持資金，既為貸款投放和項目建設提供低成本資金支撐，又保障央行資金的精準性和直達性。”
精準對接跑出項目融資“加速度”
“郵儲銀行上門服務，從項目調查到授信審批，1個月就完成了，而且額度還大，利率也低。”山東某抽水蓄能電站項目負責人感嘆道。該項目以水庫為依托，依靠自身上下水庫實現水源循環利用，每年可發電13.14億度，節約燃煤消耗量約35萬噸，減排煙塵約6萬噸、二氧化碳約52萬噸，項目全部建成投入使用后，既是經濟蓄能項目，又是獨特的旅游景觀。郵儲銀行上門對接了解融資需求后，省行相關部門牽頭成立敏捷團隊，并向總行申請綠色審批通道，為其授信項目建設貸款13億元，期限25年，截至目前已按進度放款1.2億元。
為推動貨幣政策紅利盡快轉化為綠色發展、轉型發展的動力，首批項目庫發布的同時，人民銀行濟南分行組織金融機構配套建立了融資對接跟蹤服務機制。推動“線上+線下”多形式開展項目發布、專場對接、意向簽約等活動，為項目庫提供常態化對接服務。引導金融機構按照市場化、法治化原則，開辟符合條件項目授信審批的綠色通道，為項目融資提供便捷高效服務。全省各級人民銀行、發改部門等實時動態溝通，搭建完善專門面向“雙碳”工具的政銀企服合作對接平臺，實現政府介紹政策、銀行宣講服務、企業反映需求、多方協同破題，推動問題即時提出、即時解答、即時推動、即時反饋、即時督導。針對貸款發放有困難的項目，組織金融機構及時收集問題情況，協調推動相關部門加強動態對接、分析研判和協商應對，共同幫助項目優化融資條件。
對于碳金融重點項目庫的企業項目，金融機構建立融資對接和金融服務“綠色通道”，“一對一”實施金融輔導，幫助企業更便捷了解獲得優惠利率貸款的條件、辦理路線、所需資料等，提供具有針對性的信貸產品和金融服務。目前，金融機構已對420個項目全部進行了對接，已有近70個項目獲得授信支持超500億元，按照項目進度獲得貸款支持近60億元，貸款加權平均利率4.2%。
創新驅動駛入綠色發展“快車道”
“沒想到，可再生能源補貼確權也能獲得貸款，我們企業長期采購生物質燃料，流動資金投入較高，這種貸款方式對幫助企業持續經營、緩解流動性壓力注入了源源不斷的動力！”棗莊某生物質發電公司負責人高興地說。據了解，該公司有2臺25MW發電機組，利用農作物秸稈等可再生資源發電，年發電量3.6億度，納入財政應收未收補貼款3.7億元。工商銀行山東省分行了解到企業需求后，省市縣三級聯動進行對接，僅3天時間就完成方案設計、調查、審批、質押登記、貸款投放等流程，為企業發放全省首筆可再生能源補貼確權貸款，有力解決了企業資金需求的燃眉之急。
針對“雙碳”工具支持范圍內企業和項目的實際特點和融資需求，人民銀行濟南分行積極引導山東省金融機構加大信貸產品和金融服務創新力度，聯合相關部門制定印發《關于支持開展碳排放權抵質押貸款的意見》《關于金融支持生態環境保護和生態環保產業發展的若干措施》等制度文件，在全國率先推動碳排放權抵質押貸款規范化、標準化、規模化發展，出臺全國首個專門針對生態環保領域的省級金融支持政策，優化金融機構加大綠色發展支持力度的外部環境。山東省金融機構先后創新推出了碳排放權、可再生能源補貼確權、合同能源管理未來收益權等環境權益抵質押貸款產品，配套增加項目貸款支持。金融機構對需求大、投資回報期長的項目，還積極通過銀團貸款予以協同支持。一系列創新實踐，著力打通山東省“綠水青山”轉化為“金山銀山”的金融通道。
同時，為支持項目更好開展碳減排量測算，順利對接碳減排支持工具，人民銀行濟南分行積極加強與碳減排測算評估專業機構的溝通對接，及時了解碳減排數據核查驗證方法程序，指導金融機構探索將碳減排測算環節納入綠色信貸管理，在貸前、貸中、貸后加強調查、關注和管理，加快構建有利于碳減排的綠色金融體制機制，努力為山東省經濟高質量發展繪就綠色底色。截至目前，山東省有156億元碳減排貸款獲得碳減排支持工具支持，11億元煤炭清潔高效利用領域貸款獲得支持煤炭清潔高效利用專項再貸款支持。在此帶動下，2022年一季度末山東省綠色貸款余額達到9292億元，較年初增加1207億元，同比多增738億元，綠色貸款余額同比增速高于各項貸款增速46.4個百分點。
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