7月27日，銀保監會召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。
會議內容主要包括，要毫不松懈地防范化解金融風險。嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。提升金融服務實體經濟能力。
會議提出，要進一步加強監管能力建設，加大監管處罰力度，切實解決金融領域違法違規成本過低問題。要堅持不懈正風肅紀反腐，持續加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風險統籌銜接機制。堅決查處違反中央八項規定精神問題，始終保持懲治“四風”高壓態勢。
穩增長力度不減
實體經濟持續穩定恢復
會議總結了今年上半年的工作成績。
一是經濟“穩定器”作用進一步發揮。上半年，銀行業金融機構對實體經濟發放人民幣貸款12.94萬億元，同比多增6135億元。其中，制造業中長期貸款新增1.4萬億元，同比大幅多增；基礎設施貸款新增2.9萬億元，同比多增6551億元。個人消費貸款基本恢復到以前水平，推動消費穩步復蘇。金融投放支持下，上半年我國制造業投資同比增長19.2%，基礎設施投資同比增長7.8%，全國居民人均消費支出實際增長17.4%。
二是助力培育經濟新動能。6月末，高技術制造業貸款余額3.6萬億元，同比增長14%；戰略性新興產業貸款余額6.3萬億元，同比增長38.9%。信息技術和科研相關行業信貸投放均保持較高增速。貸款精準投放促進創新動能持續增強。上半年，高技術制造業投資增長29.7%，規模以上高技術制造業增加值兩年平均增長13.2%，新能源汽車、集成電路等新興產業產量同比快速增長。
三是保障重點領域信貸需求。繼續執行延期還本付息政策，普惠型小微企業貸款保持快速增長。6月末，普惠型小微企業貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。上半年，民營企業貸款新增4.2萬億元，貸款余額同比增長12.2%。農林牧漁業貸款余額4.8萬億元，同比增長8.3%，增幅擴大1.1個百分點。
四是保險業為實體經濟護航保駕。提供風險保障水平大幅提高，保險金額同比增速為31.6%，較去年同期提高4.5個百分點。保險公司累計賠付支出7651億元，同比多增1342億元。科技保險原保險保費收入21億元，同比增長35.2%。
防范化解金融風險
防止銀行保險資金違規流入房地產
會議強調，要毫不松懈地防范化解金融風險。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構處置。加大對違法違規股東懲處力度。積極應對不良資產集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。深入整治保險市場亂象。依法規范互聯網平臺金融業務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防范和處置非法集資條例落地實施。
今年以來，銀保監會督導落實房地產調控政策，引導居民部門杠桿率下降。一季度居民部門債務總額76.4萬億元，杠桿率72.1%，較年初下降0.3個百分點，結束了近年來持續上升的勢頭。6月份，個人住房按揭貸款新增2766億元，同比少增1830億元。上半年，個人住房按揭貸款新增2.1萬億元，低于去年同期和2019年同期貸款增量。
銀保監會數據顯示，上半年重點領域風險持續收斂。
一是不良處置力度加大。上半年，銀行業金融機構處置不良資產1.2萬億元。其中，處置不良貸款1.1萬億元，同比多處置496億元。
二是房地產貸款增速和集中度雙降。今年以來，房地產貸款增速持續低于各項貸款平均增速。6月末，房地產貸款同比增長9.8%，增速創8年來新低。房地產貸款集中度由2019年的高點29.2%降至6月末的28.2%。分機構看，各類商業銀行房地產貸款集中度均有不同程度下降。
三是強化互聯網金融業務等領域審慎監管。6月末，銀行業金融機構通過第三方互聯網平臺吸收的個人定期存款余額為4043億元，較1月份下降1260億元。規范互聯網貸款，商業銀行主要作為資金提供方的聯合貸規模較年初有所下降。繼續壓降結構性存款，上半年共壓降1476億元。
四是拓寬資本補充渠道，中小銀行抵御風險能力有所提升。上半年，銀行業金融機構債券發行1.1萬億元，其中，永續債發行3505億元，同比多增634億元，主要集中于中小銀行用于補充資本。有的中小銀行還通過發行可轉股協議存款對接地方政府債等創新工具補充資本。二季度末，商業銀行資本充足率為14.48%，同比提高0.27個百分點。其中，城商行資本充足率12.91%，同比提高0.34個百分點。
五是類信貸業務持續壓縮。同業理財業務由6.8萬億元的峰值降至6月末的2719億元。信托貸款、一般性委托貸款較年初分別下降7843億元和637億元。
上半年，銀行業助力嚴控地方債務風險。6月末，銀行業金融機構持有地方債25.2萬億元，較年初增加1.4萬億元，同比少增1.1萬億元。
推動金融供給側結構性改革
穩定外來投資者預期
會議指出，要堅定不移推動金融供給側結構性改革。圍繞建立現代企業制度，“一省一策”探索農信社改革模式，提高省級管理機構的履職能力和水平。推進政策性銀行分類分賬改革，規范大型銀行綜合化經營，建立理財公司與母公司的風險隔離機制。引導信托公司轉型發展。研究非銀機構量化監管要求。持續改善地方中小金融機構微觀治理。規范發展第三支柱養老保險。完善健康保險監管制度體系。推動巨災保險試點和立法，將更多的自然災害納入保障范圍。提高安全生產責任保險保障水平。持續抓好高水平對外開放措施落實，進一步改善營商環境，穩定外來投資者預期，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。
持續讓利實體經濟
會議強調，要不斷提升金融服務實體經濟能力。圍繞國家“十四五”規劃，引導銀行保險機構增加中長期資金供給，精準支持水利工程等重大項目建設，積極推進國家區域發展戰略實施。研究出臺銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見。圍繞支持實現碳達峰、碳中和，創新發展綠色金融，支持傳統高碳企業降耗升級、綠色轉型和安全保供。圍繞改善經濟社會薄弱環節金融服務，繼續實施系列紓困政策，不斷改善小微企業金融服務。建立金融服務綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災和災后重建，保障企業居民應急金融需求。推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力補齊農業農村基礎設施短板。鼓勵銀行保險機構數字化轉型，提升服務精準性和有效性。
銀保監會數據顯示，上半年，企業類貸款年化利率為4.62%，較上年末下降0.05個百分點。其中，普惠型小微企業貸款年化利率為5.65%，較上年末下降0.23個百分點。貸款利率下降，在企業端直接體現為財務費用下降。1-5月，規模以上工業企業每百元營業收入中財務費用為0.97元，同比減少0.23元，降幅達19.3%。此外，為小微企業和個人經營性貸款客戶承擔或減免了60億元費用。
持續加大腐敗案件的查處力度
會議要求，要進一步加強監管能力建設。深入開展調查研究，提升專業研究分析水平。持續完善風險監測預警體系和監管評級制度，發揮非現場監管和現場檢查合力，增強風險預警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加大監管處罰力度，切實解決金融領域違法違規成本過低問題。夯實監管數據基礎，有效整合數據資源，加強信息安全保障，增強數字化監管能力。優化人力資源配置，加強監管聯動，持續提升系統監管能力。
會議強調，要深入推進全面從嚴治黨。繼續深入開展黨史學習教育，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，在全系統廣泛深入地開展起來。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續提升黨建工作質量，嚴肅黨內政治生活，強化政治教育和政治引領。不斷提升“兩個責任”落實質量，推動全面從嚴治黨各項任務落實。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持重實干、重實績、重基層的鮮明用人導向，引導黨員干部在風險處置一線、重大斗爭前線、艱苦吃勁崗位經受鍛煉，增長才干。
會議要求，系統各級紀檢監察機構要把黨史學習教育開展情況作為政治監督重點，強化監督檢查，推動黨史學習教育走深走實。要繼續做好金融支持經濟持續恢復和高質量發展等專項清理、整改“三轉”不到位等專項工作，進一步提升監督質效。要堅持不懈正風肅紀反腐，持續加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風險統籌銜接機制。堅決查處違反中央八項規定精神問題，始終保持懲治“四風”高壓態勢。嚴格依規依紀依法辦案，堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃，扎實做好查辦案件“后半篇”文章。加大監管部門、行業組織、金融機構的協同互動，深入推進清廉金融文化建設。堅持打鐵必須自身硬，加強紀檢監察隊伍建設，不斷提升監督執紀能力水平。
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