浙江省是小微企業的大省，也是中小銀行比較多的省份。中小法人銀行在信貸投放中占浙江全省信貸投放的三分之一左右，已成為支持實體經濟，特別是小微企業的一個重要的力量。
數據顯示，8月末浙江社會融資規模同比增長18.6%，增速為近三年新高。其中，本外幣貸款余額13.9萬億元，同比增長18.7%。各類企業債券發行5226億，非金融企業股票融資324億元，同比分別增長67%和112%，直接融資占社會融資規模比重同比提高了4個百分點。
浙江是如何發揮金融穩企業保就業的作用的？對此，央行杭州中心支行行長殷興山在央行舉行的“金融支持保市場主體”系列新聞發布會（第三場）上給出了答案。
1600多名行長深入一線走訪，小微首貸戶占比達20.7%
一方面，央行杭州中心支行搭建的線上線下融資對接平臺，暢通了央行資金直達實體的傳導渠道。另一方面，開展了首貸戶拓展專項行動，擴大央行資金直達實體受益面。
據了解，央行杭州中心支行線上將政府相關部門梳理的六類企業清單，通過浙江省企業信用信息服務平臺，定向推送給金融機構，引導金融機構精準對接。線下開展了百地千名行長助企復工復產專項行動。殷興山介紹：“1-8月有1600多名銀行行長深入到一線企業走訪，對接市場主體達到了4.2萬余戶，幫助企業解決融資4500多億元。”
拓展首貸戶方面，央行杭州中心支行會同浙江省市場監管局等部門，制定了首貸戶拓展三年行動，建立小微企業首貸戶統計和考核制度，全面摸排無貸戶底數，組織金融機構與無貸戶精準對接，著力擴大融資覆蓋面。殷興山表示：“前8個月有5.9萬家從未獲得過銀行貸款的小微企業得到了首貸支持，這個企業面占到了全省小微企業存量貸款戶數的20.7%，效果是蠻大的，企業反響很好。”
值得一提的是，除銀行貸款外，央行杭州中心支行對民營企業通過發債融資給予了大力的支持。銀行間市場已成為浙江民企發債的“第一陣地”。數據顯示，1-8月浙江省民營企業的債務融資工具發行量同比增長了6.6%，占到同期全國民營企業債務融資工具發行量的22%。全口徑民營企業債券發行量占全國的14%。針對疫情期間企業發債需求，開通綠色通道，支持24家企業發行疫情防控專項債120.5億元。
殷興山指出，浙江多年來推動企業和金融機構樹立多元化融資意識，積極培育發債主體和投資者。注重業務創新，充分發揮民營企業債券融資支持工具增信作用。建立多方合作長效機制，完善風險分擔，加大財政激勵，為民營企業創造良好的發債保障機制。
發永續債銀行資本充足率提高1-2百分點，信貸能力合計提高1400億
作為服務中小微企業和三農的主力軍，中小銀行在保市場主體、保就業等方面發揮著重要作用。殷興山表示，我們通過增加中小銀行的資本和資金實力，目的是為了保市場主體，服務實體經濟。我們加強了金融債發行后的管理服務，督促中小銀行將募集資金主要用于民營小微企業領域。
今年1-8月浙江省全省發行小微企業專項金融債是350億，是去年同期的3.1倍，占到全國發行總量的10%，發行其他各類金融債90億元。其中，二級資本債發行家數和發行金額也分別占全國同類機構的36%和37%。
永續債方面，浙江發行家數占浙江發行家數占到全國同類機構的28%，發行金額占到全國同類機構的22.7%。每家銀行因此提高資本充足率1-2百分點，合計可以提高信貸投放能力1400億元左右。殷興山指出，“因為這些銀行發放貸款的戶均額度很小，所以可以為很多的企業增加信貸投放。”
數據顯示，8月末浙江省全省中小法人銀行普惠小微貸款余額同比增長了30.3%，高于全省各項貸款增速11.6個百分點；普惠小微貸款新增2300億元，同比多增了1100多億元；普惠小微貸款加權平均利率同比下降了50個基點。此外，還出臺促進小微企業融資專項獎勵辦法，對金融機構用于央行支小再貸款金額的不超過0.5%給予貼息獎勵，到目前已經實際落實9100多萬。
下放授信審批權限，盡職免責率達80%
目前，中小法人銀行在信貸投放中占浙江全省信貸投放的三分之一左右，浙江省的中小銀行已成為支持實體經濟，特別是小微企業的一個重要的力量。但銀行基層人員在實際執行的過程中承擔的責任比較大，這就造成了不敢貸、不愿貸、多貸不如少貸的局面。
為此，央行杭州中心支行推動了銀行體系建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的機制，促進銀行進一步增加對實體經濟，特別是穩企業保就業的支持。殷興山表示：“我們推動了銀行在內部制定盡職免責的制度。今年有一些銀行的盡職免責率達到80%左右，也就是說80%的本來應該承擔責任的因為盡到責任都免責了。同時，下放授信審批權限，讓市場主體獲得融資更加高效便利，現在金融機構對普惠小微信用貸款從申請、調查到授信放款大概是5-7個工作日。”
此前，不少基層銀行機構沒有信貸審批權，也沒有對企業的授信權，就要跑上級行。在殷興山看來，“這也是當前暢通企業融資過程中非常大的梗阻問題。”為此，央行杭州中心支行組織1700多家銀行機構向社會公示授信清單、授權清單，在各金融機構內部對基層的經營人員特別是客戶經理公布盡職免責清單，縮短央行資金直達實體的融資鏈條。
截至9月20日，浙江省累計發放了符合再貸款再貼現要求的優惠貸款2744億元，惠及了全省23.9萬余戶的企業和農戶，戶均貸款金額115萬，共對15.9萬戶普惠小微貸款實施階段性延期還本付息1169億元。3-8月利用央行信用貸款支持計劃帶動金融機構發放普惠小微信用貸款3416億元，8月份信用貸款占比已經達到35.7%。
（作者：邊萬莉 編輯：馬春園）
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