發展綠色金融支持國家公園示范省 青海銀保監局出臺三年行動方案

　　為深入貫徹習近平生態文明思想，有效落實省委省政府建設國家公園示范省的部署及中國銀保監會關于推進綠色金融發展的政策要求，近日青海銀保監局制訂印發了《青海省銀行業保險業發展綠色金融支持國家公園示范省建設三年行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱《行動方案》)，引領全省銀行保險機構發揮綠色金融對國家公園示范省建設的支持保障作用。

　　一、《行動方案》明確了青海省銀行業保險業發展綠色金融支持國家公園示范省建設的指導思想及總體目標

　　《行動方案》明確，各銀行保險機構要以習近平生態文明思想為指導，緊跟青海國家公園示范省建設三年行動方案，認真對標“三步走”戰略，積極踐行綠色發展理念，在扎扎實實推動傳統產業生態化、特色產業規�；�方面有新突破，在助力國家公園示范省建設的金融體系、金融產品和金融服務支撐方面有新創舉，全面建成以國家公園為主體的自然保護地，深度融入“一帶一路”、長江經濟帶、黃河流域生態保護戰略，力爭到2022年，青海綠色金融覆蓋率達到35%，建成國家公園綠色金融示范省。

　　二、《行動方案》提出了青海省銀行業保險業發展綠色金融支持國家公園示范省建設的七項工作任務

　　一是積極構建綠色金融體系，有效提升金融服務水平。引領銀行保險機構穩步創建基于綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色信托、碳金融等在內的綠色金融體系，將支持國家公園建設納入法人治理、發展戰略及經營策略，建立專屬業務審批機制、專門服務部門、專業服務團隊及專項激勵約束機制，切實提升綠色金融服務能力。

　　二是優化金融資源配置，聚焦人居生態保護建設。支持重大生態保護工程。對接支持國家公園中草甸草原、森林灌叢、河湖濕地、荒漠沙地、野生動植物等生態系統保護及礦山恢復、水土保持、污染治理中的重點項目和工程，助力生態良性發展。助推城鎮化建設。強化對國家公園周邊鄉鎮基礎設施建設的支持力度，加大對鄉鎮供水供電、道路交通、危房改造、網絡通訊等基礎設施建設的金融資源供給。推進人居環境整治。加大對村莊環境綜合整治、農牧業廢棄物資源化利用、垃圾治理、廁所改造及美麗鄉村、特色自然村、森林城鎮建設的融資支持，有力支持各項污染防治修復及綠色循環項目。

　　三是落實差異化金融服務，有力助推區域經濟發展。在推動產業特色化發展上下功夫。以藏系羊、牦牛、蟲草、青稞等特色優勢產業為重點，一縣多業、一鄉一品、因地制宜、推動特色農牧業做精做強。在推動產業規�；�發展上下功夫。有效推進“百行進萬企”融資對接工作，規范深化“銀稅互動”小微服務模式，做好對小微企業及種養大戶、家庭農牧場、農牧民專業合作社等新型經營主體的金融服務。在推動產業一體化發展上下功夫。加強對農牧業生產、加工、存儲、銷售等全產業鏈各環節的融資支持，支持農產品(000061,股吧)標準化生產及農村倉儲物流、商貿營銷、電子商務等現代服務業，推動旅游、生態環保等服務業向農牧業滲透，加大對美麗生態農牧場、休閑觀光示范點等建設的支持力度，推進先進技術要素、生產要素向農牧業滲透，促進農牧產業升級。

　　四是扎實推動產業規模化，支持打造特色文化品牌。加大對國家公園文化產業項目的信貸支持。包括風景名勝區、地質公園、森林公園等重點景區以及文物古跡、古村落古建筑、民族村寨等特色文化產業項目的金融支持力度，積極支持景區配套設施的建設、改造和維護，支持打造依托國家公園文化資源的特色文化村落、文化旅游園區、特色小鎮建設運營等，提升高原旅游的文化品位。加大對交通路網建設項目的信貸支持。重點做好國道、省道及縣、鄉公路和農村道路等建設項目，拓展國家公園區域內道路流動承載能力，支持保障生態體驗線路暢通、點線聯通。加大對各類文化企業的信貸支持。積極滿足轄區有特色、有市場、有信譽的重點文化企業的合理資金需求，量身定做金融產品。對接文化產業保險需求，提供優質保險服務。加大對優秀傳統文化項目的信貸支持。加強對鄉村文化產業項目和民俗文化發展及其載體的金融支持，積極支持藏醫藏藥藏毯、瑪尼石、堆繡、唐卡、歌舞曲藝、安沖藏刀等民間文化和藝術品牌增加附加值。

　　五是創新多元化金融服務，打好脫貧攻堅收官戰。加大金融資源供給。大力開展“縣域信貸補短”工程，提升國家公園區域信貸投放規模，將資金切切實實地用于當地、服務當地;推進服務下沉、機構下沉，推動轄區基礎金融服務全覆蓋。多元化提供金融服務。持續做好“雙基聯動”合作貸款，探索“雙基聯動+保險”工作，為農牧民提供信貸融資、保險增信和風險保障等綜合金融服務。

　　六是深度融入國家發展戰略，充分發揮國家公園示范作用。主動融入國家發展大局，深度參與“一帶一路”、長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展、瀾湄合作機制等國家戰略，提供有效金融服務支持，積極謀求生態效益、經濟效益和社會效益最大化。

　　七是完善相關監管協調機制，有效防范金融風險。加強監管協調。綜合運用宏觀審慎與微觀審慎監管工具，強化對信息披露的要求，有效防范信貸和債券違約風險，守牢住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強多方協作。持續加強人民銀行、證監局、發改委、財政廳、林草局、環保廳等相關部門應加強信息和數據共享，建立健全相關分析預警機制，強化對綠色金融資金運用的監督和評估。加大宣傳力度。協調各級政府相關部門積極宣傳綠色金融領域的優秀案例和業績突出的金融機構和綠色企業，推動形成發展綠色金融的廣泛共識，形成共建生態文明，支持國家公園建設發展的良好氛圍。

　　三、《行動方案》提出了青海省銀行業保險業發展綠色金融支持國家公園示范省建設的四項工作要求

　　《行動方案》要求，各銀行保險機構要把縱深發展綠色金融，服務國家公園建設作為一項長期性的重要任務抓實抓好，成立由主要負責人任組長的領導工作小組，健全工作機制，做好可行性分析，明確階段性任務及目標，切實加強與國家公園建設相關部門的聯系協調，制定服務支持方案，提高風險防控水平，確保綠色金融可持續健康發展。

　　下一步，青海銀保監局將督導各銀行保險機構落實《行動方案》，發揮綠色金融對國家公園示范省建設的支持保障作用，拓寬服務領域、豐富服務內涵、改善金融供給，為國家公園示范省建設注入源源不斷的金融“活水”。