中管金融企業是我國金融業的主力軍，在維護國家金融安全、支持服務社會經濟發展中發揮著重要作用。十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記特別指出要深化金融領域反腐敗工作，為派駐中管金融企業紀檢監察組進一步強化履職盡責指明了前進方向、提供了根本遵循。實踐中，要立足金融企業實際，緊密圍繞中央紀委四次全會的部署要求，找準聚焦點和發力點，優化方式方法，完善體制機制，提高工作質量，實現派駐監督從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉變，切實把派駐改革的制度優勢轉化為治理效能。
突出基本職責，推動派駐監督有效覆蓋
堅持正確的目標導向。增強“兩個維護”的自覺性堅定性，把加強黨中央對金融系統的集中統一領導作為監督的出發點和落腳點。緊緊圍繞全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅以及黨中央在經濟金融領域的重大決策部署落實情況開展監督檢查，當前尤其是要把監督向中管金融企業做好“六穩”工作、落實“六保”任務、加大疫情防控金融支持力度、防范化解金融風險聚焦，督促駐在企業黨委及黨員領導干部做到負責、守責、盡責，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展貢獻力量。
堅持精準的問題導向。充分認識中管金融企業機構、人員和業態的復雜性，緊盯金融企業領導干部“關鍵少數”、金融資源配置重點領域、金融權力運行關鍵環節、金融風險防控薄弱方面強化監督檢查。去年以來，駐建行紀檢監察組將重點監督對象細分為建行黨委班子成員和高管人員、一級分行領導班子成員、總行部門和直屬機構領導班子成員、境內子公司領導班子成員和境外機構內派高管等五大群組分門別類開展監督，細化監督方案和監督方式，力求把日常監督做到位。把握好監督工作和業務工作的辯證統一關系，找準監督工作的發力點和切入口，針對信貸管理、不良資產處置和財務列損、集中采購、選人用人開展專項監督，努力為金融改革發展穩定提供堅強紀法保障。
堅持實事求是的結果導向。監督從根本上說是為了解決問題，要堅持一切從實際出發，監督舉措要務實，查糾問題要深實，監督結果要真實，要從監督重點是否突出、監督尺度是否準確、監督方法是否得當、發現問題是否精準、推動整改是否有效、執紀問責是否到位等方面進行“六看”，嚴防監督浮于表面、流于形式。
加強統籌聯動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
懲治與挽救相結合。金融領域腐敗問題嚴重影響國家金融資產安全，容易引發系統性金融風險。面對依然嚴峻復雜的金融領域反腐敗形勢，要緊緊抓住懲治這一手不放松，緊盯信貸、投行、資管、集中采購、基建工程、財務費用管理、選人用人等重點領域，嚴肅查處靠行吃行、設租尋租、關聯交易、內外勾結等問題，始終保持反腐敗高壓態勢。堅持“懲前毖后、治病救人”原則，把思想政治工作貫穿案件查辦全過程，重理重情，傳道傳情，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，貫通運用“四種形態”作出恰當處理，真正達到“挽救人”的目的。此外，也要充分考慮到金融風險的疊加性和傳染性，緊密依靠駐在企業黨委做好案件風險化解處置、追贓減損工作，既打掉“老鼠”，也注重護好金融穩定的“玉盤”。
制度與治理相結合。派駐紀檢監察組抓以案促改、推進“不能腐”，要在深入分析總結案件的基礎上，運用紀律檢查建議和監察建議有力武器，既針對案件暴露出來的執行漏洞和責任缺位督促駐在企業做好“當下改”，加強內部管理，解決“點”的問題，也從制度設計層面督促做好“長久立”，該補充的補充，該完善的完善，加強制度建設，解決“面”的問題。今年，駐建行紀檢監察組與建行總行黨委聯合印發《關于以案促改 做好審查調查“后半篇文章”的意見》，明確黨委、紀檢監察組、總行職能部門、案發單位的工作責任，構建了清晰嚴密的以案促改工作體系。
自律與他律相結合。自律與他律是一個整體，缺一不可，推進“不想腐”，本質是為了強化自律，但要通過教育提醒、監督約束等他律手段來督促實現，形成疊加效應。對于派駐紀檢監察組來說，一方面，要主動經常對監督對象開展廉潔談話，針對發現的苗頭性、傾向性問題以及輕微違規違紀問題予以提醒誡勉，做到抓早抓小、防微杜漸。要深化以案為鑒，突出做好同級同類干部警示教育，增強代入感，使干部身臨其境感受到違紀違法人員思想蛻變的心路歷程，及時懸崖勒馬，做到自警自省。另一方面，要督促駐在企業黨委加強金融領域廉潔文化建設，把廉潔嵌入企業文化要素中，納入金融從業人員職業教育中，對廉潔金融建設起到引領、保障作用。
夯實派駐基礎，為發揮派駐職能作用提供保障
提升一體化作戰能力。依托“三為主一報告”的制度安排，加強對駐在企業黨委直管單位紀檢機構的業務指導和監督檢查，持續固根基、揚優勢、補短板、強弱項。聚焦基層腐敗案件和“四風”問題多發、監督工作薄弱的情況，駐建行紀檢監察組深入領會中央關于派駐機構改革的相關要求和精神，推進省級分行紀委向地市區級分支行派駐紀檢組改革，各省級分行紀委共派出紀檢組613個，基層監督獨立性、權威性大大提高，“不敢監督、不愿監督”的基層監督難題得到有效破解。
推進各方監督協同。除紀檢監察機構外，企業還有監事會、審計、內控合規、風險管理等眾多內部監督力量。派駐紀檢監察組要充分發揮引導推動作用，促進企業監督體系系統集成、協同高效。在運作機制上，加強與黨委溝通，定期與黨委會商，經常與黨委領導同志交換意見，推動黨委主體責任與派駐機構監督責任同向、同進；建立與企業內部監督部門的監督協作機制，在信息共享、工作聯動、措施落實、成果運用等方面加強協作配合，形成合力。在資源整合上，用好科技手段，建設大數據平臺，打通各管理板塊間的信息壁壘，為全天候、常態化監督提供強力數據支持。
加強派駐干部隊伍建設。派駐干部代表上級紀委履行職責，必須始終做到自身正、自身凈、自身硬。要堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學習實踐中牢記忠誠履職之本、踐行初心使命。要堅持不懈強化全員教育培訓，推動常態化跟崗鍛煉交流，提升干部政治政策水平和專業本領。要鍥而不舍抓好紀律作風建設，加強自我監督，堅決防止“燈下黑”。今年，駐建行紀檢監察組打出“紀檢監察干部專業素質能力提升年”和“講政治、強擔當、守底線”紀律作風建設活動的“組合拳”，以政治建設為引領，提能力、嚴紀律、強約束，努力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。（作者朱克鵬系中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組組長）
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