如何理解劉鶴所提“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要走在市場(chǎng)曲線前面”？

　　在6月18日開幕的第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴發(fā)來書面致辭。

　　劉鶴表示，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要走在市場(chǎng)曲線前面。在經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定條件下，要增強(qiáng)預(yù)判性，理解市場(chǎng)心態(tài)，把握保增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的有效平衡，提高金融監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制的有效性。

　　那么，如何理解“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要走在市場(chǎng)曲線前面”？又將如何化解金融風(fēng)險(xiǎn)？

　　如何化解金融風(fēng)險(xiǎn)？

　　劉鶴表示，我們正處于“十三五”規(guī)劃收官、制定“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的重要時(shí)期。全國(guó)“兩會(huì)”已勝利閉幕，對(duì)全年工作進(jìn)行了部署。金融系統(tǒng)要在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，做好以下重點(diǎn)工作。

　　其中一條為，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要走在市場(chǎng)曲線前面。在經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定條件下，要增強(qiáng)預(yù)判性，理解市場(chǎng)心態(tài)，把握保增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的有效平衡，提高金融監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制的有效性。我們完全有信心有能力應(yīng)對(duì)任何內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，實(shí)現(xiàn)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

　　中信證券(600030,股吧)首席固收分析師明明表示，英文里有個(gè)詞組“behind the curve”，意為落后于形勢(shì)、后知后覺、反應(yīng)遲緩。“走在市場(chǎng)曲線前面”應(yīng)該是“behind the curve”的反義，意思就是要提前處置風(fēng)險(xiǎn)。

　　“市場(chǎng)曲線本身就隱含了經(jīng)濟(jì)的變化情況，比如經(jīng)濟(jì)下行，債券收益率曲線就會(huì)下移。”某中型券商首席固收分析師表示，“增長(zhǎng)、通脹、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)影響曲線變動(dòng)。這個(gè)表述的背后意味著應(yīng)該先去判斷曲線變動(dòng)的情況，預(yù)先做好應(yīng)對(duì)。”

　　對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的化解，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人6月初答記者問明確表示，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年初突發(fā)新冠肺炎疫情，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)更加復(fù)雜多變，防范金融風(fēng)險(xiǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，必須高度警惕，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，妥善處理和應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)。

　　相應(yīng)需要做好以下工作：

　　有效應(yīng)對(duì)銀行不良資產(chǎn)反彈。堅(jiān)決治理各種粉飾報(bào)表的行為，督促銀行做實(shí)資產(chǎn)分類、真實(shí)暴露不良、足額計(jì)提撥備。疏通不良資產(chǎn)核銷、批量轉(zhuǎn)讓及抵債資產(chǎn)處置等政策堵點(diǎn)，指導(dǎo)銀行采用多種方式加大不良處置。

　　依法依規(guī)處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、股東的救助責(zé)任、地方政府的屬地責(zé)任和金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，健全損失分擔(dān)機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的同時(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理、追贓挽損和改革重組。

　　持之以恒整治影子銀行。建立全覆蓋的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)分析，做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

　　推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)出清。持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決取締非法從事金融活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的規(guī)范力度等。

　　加大金融開放力度

　　劉鶴還要求，（金融系統(tǒng)要）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要適應(yīng)各類市場(chǎng)主體需要，著力打通貨幣傳導(dǎo)的各種堵點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款、信用貸款、制造業(yè)貸款比重。

　　金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

　　當(dāng)前金融體系中，銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模最大，銀行業(yè)也是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力，尤其需加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)的貸款余額12.55萬億，相比去年末新增近萬億。

　　2020年3月1日，銀保監(jiān)會(huì)與人民銀行等五部委聯(lián)合出臺(tái)了對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息政策：自2020年1月25日至5月15日，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已對(duì)1.28萬億元中小微企業(yè)到期貸款本金實(shí)行延期安排，超過40%的中小微企業(yè)到期貸款得到各種形式的接續(xù)融資支持。

　　銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人稱，指導(dǎo)大型銀行實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%的目標(biāo)，全力為中小微企業(yè)紓困。下一步銀行業(yè)將加大對(duì)“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目）的資金支持，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、消費(fèi)金融，加大金融扶貧力度。

　　劉鶴還表示，深化改革開放。中國(guó)將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加快出臺(tái)和落實(shí)金融改革開放舉措，保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。

　　近年我國(guó)金融對(duì)外開放步伐明顯加快。如2018年以來銀保監(jiān)會(huì)推出了34條擴(kuò)大開放措施。目前上述措施涉及的法規(guī)制度修訂已基本完成，如《外資銀行管理?xiàng)l例》《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等。2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來華設(shè)立80多家各類機(jī)構(gòu)。如法國(guó)東方匯理資產(chǎn)管理公司和中銀理財(cái)有限責(zé)任公司在上海合資設(shè)立我國(guó)首家由外方控股的理財(cái)公司。

　　銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)大力推進(jìn)已出臺(tái)政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度。支持外資積極參與中國(guó)金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)中外資金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、股權(quán)、管理和人才培養(yǎng)等方面加大合作。將一如既往地歡迎和支持更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)來華投資和拓展業(yè)務(wù)，也將不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式方法，提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。