銀保監會姜波：推動保險營銷從金字塔式的組織形式向扁平化結構轉變

　　6月8 日，中國銀保監會中介部主任姜波在《保險業風險觀察》上談及保險中介監管政策考慮時表示，下一步，保險中介監管將堅持回歸本源、優化結構、強化監管、市場導向和科技賦能的總原則。

　　一是總體設計，打造一條高效的保險中介監管高速路，建設保險公司中介渠道主體監管框架，確保同一保險中介行為監管原則一致性和保險消費者保護的平等性。

　　二是雙管齊下，抓合規、防風險兩手合力。

　　三是點面結合，個人代理人、互聯網和銀保渠道三支柱建設。

　　（一）打好防范化解金融風險攻堅戰

　　1.繼續整治市場亂象。認真落實銀保監會防范化解金融風險攻堅戰三年行動方案，緊盯中介市場亂象、持之以恒加以整治。2020年，重點從保險公司中介渠道業務管理、保險專業中介機構業務財務真實性、銀行類保險兼業代理機構經營合規性、保險公司設立的保險專業中介機構經營合規性、互聯網保險業務合規性等方面開展重點整治。

　　2.開展數據清核回頭看。繼續推進保險銷售從業人員執業登記數據治理工作，全國統籌，上下聯動，對存在問題較多、數據差異較大、信息填報不全、日常維護不及時的保險機構開展回頭看檢查，重點解決保險機構執業管理制度執行不到位、責任不落實、數據質量差、執業管理有名無實問題。

　　3.緊盯重點領域風險。壓實屬地監管職責，始終緊盯保險機構、保險中介機構及其從業人員非法集資、傳銷、違規銷售非保險金融產品等重大風險隱患，重點關注保險專業代理機構向人身險業務轉型中可能出現的問題，深入研究網絡互助平臺存在的風險和問題，秉持“及時預警、全面防控、打早打小、露頭就打”的一貫原則，從源頭上防控、從苗頭上化解。

　　（二）全面加強中介監管制度體系

　　1.補齊規章層面短板。在規章層面上，依據抓住保險公司中介業務“一個牛鼻子”、管好代理經紀公估“三種人”和互聯網“一張網”的總體規劃，完備中介監管規章體系建設。《保險中介行政許可及備案實施辦法》《保險代理人監管規定》即將發布。盡快出臺《互聯網保險業務監管辦法》，促進互聯網保險業務規范健康發展。

　　2.推進重要文件出臺。在規章體系之下，進一步完善對監管有重要價值的骨干型規范性文件布局。對已經啟動制定的《保險專業中介機構分類監管辦法》《保險銷售指引》《保險公司發展獨立保險代理人管理辦法》等重要規范性文件，加大協調力度，推進立法進程，爭取早日出臺。研究非銀行類兼業代理機構監管制度。

　　3.強化重點領域規制。強化對保險公司中介渠道業務監管，加強保險公司對中介業務渠道管控。研究制定保險公司中介渠道業務評估辦法。研究制定中介從業人員執業登記管理辦法，出臺相關配套文件，明確保險機構和保險中介機構對從業人員的管理責任，提出管理要求，全面加強管理。

　　（三）扎實開展中介行業改革研究

　　1.探索綜合金融銷售。在推動保險銷售從業人員能力資質分級分類和保險專業中介機構分類監管的基礎上，研究保險公司、保險專業中介機構及其從業人員銷售其他持牌金融機構的金融產品，有序引導高素質、守誠信的保險銷售從業人員提升業務技能，豐富產品種類。

　　2.拓展行業發展空間。研究保險專業代理、經紀機構開展管理型總代理和授權承保模式。利用保險公估機構長期積累的估損防災經驗，研究拓展風險管理、防災防損等相關業務，為人民群眾提供更豐富的公估服務。

　　3.推進能力資質分級分類。推動保險機構建立銷售從業人員能力資質分級管理體系，鼓勵保險機構建立標準要求高、分級分類細的銷售從業人員能力資質分級體系。指導保險行業協會以自律形式推進銷售人員能力資質分級。

　　4.建立獨立代理人制度。推動保險營銷從現有金字塔式的組織形式向扁平化結構轉變，打破多層級組織發展模式。督促保險公司履行管控責任并依法承擔相應法律責任，加強對獨立代理人的日常監督管理與指導。鼓勵有意愿的人身險公司、保險專業代理公司推行獨立保險代理人模式，先行先試，破解保險營銷體制改革難題。