銀行基層代表：分類施策提高金融服務民營小微企業力度

　　　新京報訊（記者侯潤芳）金融機構如何支持民企發展？全國人大代表、中國工商銀行銅川長虹路支行主任柜員郭曉燕在一份議案中建議，金融機構應進一步加大對民營小微企業的支持力度，但絕不是大水漫灌，而應精準施策，針對不同類型民營小微企業采取有針對性的解決方案，提高金融服務匹配度，從而真正打通信貸資金流入民營經濟遠端末梢的“經脈”，更有效地服務民營經濟發展。

　　郭曉燕建議，在政策體系中進一步區分大中型民營企業和小微企業，分類施策。

　　第一，對大中型民營企業，按照市場經濟原則，與國有企業一視同仁，平等對待。在客戶準入上，既注重民營企業資質、經營狀況，也關注民營企業家的誠信等個人行為，切實把握好提升民營企業服務效率與控制金融風險的關系，不斷改進對優秀民營企業、優秀民營企業家領導的企業的金融服務。如對主業突出、治理優良、負債率低的龍頭企業，加大融資支持力度，充分發揮其穩定上下游經營和市場信心的作用。對一些杠桿率較高、遇到暫時困難，但管理規范、市場前景較好的產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等重點民營企業，通過穩妥做好存量融資到期接續等各種風險緩釋方式幫助其渡過難關，避免資金鏈斷裂。

　　第二，大力完善對小微企業的普惠政策，制定更加精準的扶持政策。小微企業多處于產業鏈的末端，抗風險能力較弱。這一特點決定了對小微企業融資服務不能完全依靠市場，將政府“看得見的手”與市場“看不見的手”結合起來，如各級政府可推動金融機構精準調低普惠口徑貸款利率，并保證小微企業金融貸款增長不受規模限制，有效緩解小微企業“融資難、融資貴”問題。同時，建議各級政府出臺專門政策、劃撥專項資金，對金融機構支持小微企業形成的貸款損失給予一定補償，或對符合經濟結構優化升級方向、有前景的小微企業進行必要的財務救助，以提高銀行融資的積極性。

　　第三，建立定期對各金融機構小微企業貸款利率披露機制。現在社會上關于小微企業“融資貴”的聲音之所以比較多，主要是未將商業銀行貸款利率與小貸公司、網絡借貸、民間借貸等渠道的高利率區分開來，沒有真正揭示小微企業“融資貴”的根源和實質。實際上，當前的“貴”是一個結構性問題，因融資渠道而異。目前大型國有銀行是小微企業最廉價的資金供給渠道，如工商銀行陜西分行今年一季度新發放普惠貸款利率4.33%，保持市場較低水平。中小銀行、地方銀行利率相對較高，有些小銀行利率會達10%左右，小貸公司利率一般在15%左右，甚至一些民間融資利率會更高。因此，建議各級政府建立各類金融機構對小微企業貸款利率的定期公告機制，引導各家金融機構加強行業自律，按照商業可持續原則合理定價，控制整體利率，并嚴厲打擊趁企業“續貸”等緊迫性資金需求之際惡意抬高價格、放高利貸的行為，從而更有針對性地解決小微企業融資貴問題。