銀保監會：普惠金融發展取得了階段性成果

5月23日，銀保監會稱，黨的十八屆三中全會將“發展普惠金融”作為國家戰略以來，隨著《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）的印發，銀保監會牽頭各成員單位，協調推進普惠金融發展各項工作，引導各類金融服務供給主體做好小微、“三農”、扶貧等普惠金融重點領域和薄弱環節的服務，基礎金融服務覆蓋面持續擴大、重點領域金融服務可得性持續提升、金融服務的效率和便利性不斷提高，普惠金融發展取得了階段性成果。

一是小微企業金融服務實現增量、擴面、降本。以信貸投放為抓手，加強監管考核，確保小微企業有效信貸供給穩步增長，2019年完成“兩增兩控”目標。引導銀行優化信貸結構，加大對小微企業“首貸”“續貸”拓展力度，豐富信用貸款、中長期貸款等產品。指導銀行根據LPR形成機制，合理確定小微企業貸款利率定價。截至2020年一季度末，普惠性小微企業貸款余額突破兩位數，超過12萬億元，同比增速達到歷史高點25.93%，一季度全國銀行業累計發放的普惠型小微企業貸款平均利率6.15%。同時，鼓勵保險機構向小微企業提供純信用保證保險、質押貸款保證保險等產品，并對在保小微企業給予減免保險費、延期繳費等優惠措施。鼓勵提高出口信用保險保障金額，擴大對小微企業的承保覆蓋面。

二是“三農”金融服務可得性、基礎金融服務覆蓋面進一步提高。加強監管引領和考核引導，2019年實現了涉農貸款持續增長、普惠型涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速的目標。推進基礎金融服務覆蓋工作，進一步完善統計制度，明確覆蓋方式。深化農業保險改革，創新“三農”保險支農惠農方式，推動農業保險從“保生產”為主向“保生產、保收入、保生活”相結合發展。截至一季度末，涉農貸款余額達到36.74萬億元，其中普惠型涉農貸款余額6.75萬億，增速高于各項貸款平均增速。2020年初，基礎金融服務行政村覆蓋率99.78%，五年來提高了8個百分點，保險服務鄉鎮覆蓋率98.54%，為下一步實現基本全覆蓋奠定良好基礎。

三是扶貧信貸資金投入和保險保障力度持續加大。順利實現精準扶貧貸款余額持續增加的目標。進一步規范和完善扶貧小額信貸管理，切實防控扶貧小額信貸風險。大力支持扶貧產業發展，精準投放扶貧項目貸款，不斷完善金融支持產業發展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策。統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作，適當延長受疫情影響出現還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限。制定銀行業保險業助力脫貧攻堅總結宣傳工作方案，有序推進扶貧總結宣傳工作。截至一季度末，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行精準扶貧貸款余額較年初增長4.83%，全國扶貧小額信貸余額近2000億元，全國334個深度貧困縣一季度各項貸款平均增速為5.67%；共備案扶貧專屬農業保險產品426個，累計提供農業風險保障3萬余億元，參保農戶近2億戶次。

四是金融基礎設施和外部環境逐漸改善。推動地方政府加快推進信用信息平臺建設，推動銀行業與稅務部門開展“銀稅互動”、與市場監督管理部門開展“銀商合作”、與發展改革委開展“信易貸”合作。大力發展政府支持的融資擔保公司，建立農業信貸擔保體系，設立國家融資擔保基金，發揮保險增信和地方風險分擔機制作用。不斷健全普惠金融法律法規體系，扎實做好關于融資擔保公司非現場監管、網絡小額貸款業務、小額貸款公司、融資租賃公司、典當行、商業保理公司等制度規則制定工作。

編輯 孫勇