全國政協委員、經濟委員會副主任陳雨露：貨幣政策將從三方面發力服務“六穩”、“六保”

　　在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業傾斜三方面進一步發力。

　　海外疫情仍在持續，我國經濟發展外部環境還存在很大不確定性。在經歷一季度艱難開局后，中央提出“六穩”、“六保”，成為常態化疫情防控下的經濟工作思路。應對短期風險沖擊，助力經濟盡快恢復元氣，推進生產生活秩序全面恢復，貨幣政策接下來將如何發力？

　　全國兩會期間，全國政協委員、經濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露表示，貨幣政策應從三方面發力服務“六穩”、“六保”。

　　近日，陳雨露在接受第一財經記者獨家專訪時說，下一步，人民銀行將繼續保持穩健的貨幣政策更加靈活適度，在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業傾斜三方面進一步發力，對沖疫情影響，服務好“六穩”、“六保”工作大局。

　　第一財經：應對新冠肺炎疫情帶來的經濟下行壓力，央行宏觀調控和信貸支持政策進展如何？

　　陳雨露：這次新冠肺炎疫情，是一次重大國際突發公共衛生事件，對全球經濟和中國經濟也是一次重大沖擊。IMF認為，全球經濟將出現大蕭條以來最嚴重的滑坡。我國經濟同樣也受到前所未有的沖擊，一季度GDP同比下降6.8%。

　　今年以來，人民銀行認真落實黨中央、國務院決策部署，在加大總量逆周期調節的同時，創新運用結構性貨幣政策工具，出臺了一系列強有力、累計達5.9萬億元的宏觀對沖措施。主要包括：

　　一是及時果斷向金融體系提供充足的流動性。在1月全面降準的基礎上，3月、4月兩次定向降準，累計釋放長期資金1.75萬億元；2月3日金融市場節后開市當天和次日，通過公開市場操作投放短期流動性1.7萬億元。

　　二是精準支持防疫保供和中小微企業復工復產方面，人民銀行從1月27日研究制定金融支持政策，2月1日，會同財政部、銀保監會等部門出臺30條金融支持政策措施。其中，為確保疫情防控所必需的醫療物資生產和生活必需品供應，提供3000億元低成本專項再貸款資金支持。到目前為止，已支持了7000多家企業，財政貼息后，企業實際融資利率只有1.25%左右。央行還分兩次增加1.5萬億元普惠性再貸款再貼現額度，支持中小銀行以優惠利率向量大面廣的中小微企業提供貸款。同時，調增政策性銀行全年信貸計劃6000億元。要求國有大行上半年優惠利率普惠型小微企業貸款同比增速不低于30%，新增貸款4000億元。對約1萬億元中小微企業貸款給予臨時性延期還本付息安排。

　　三是引導市場整體利率和貸款利率下行。今年以來，公開市場逆回購操作利率、中期借貸便利利率、1年期貸款市場報價利率（LPR）分別下行30個基點。人民銀行還如期啟動存量浮動利率貸款定價基準轉換工作，推動降低存量貸款利率。

　　此外，疫情以來，人民銀行及時開通了支付清算、國庫調撥、現金投放、征信管理、外匯管理、債券發行等“綠色通道”，確保疫情防控和人民群眾對金融服務的需求得到及時有效滿足。

　　第一財經：為了應對疫情沖擊，今年以來貨幣政策持續加大逆周期調節力度，在疫情防控、支持企業復工復產方面也出臺了多項措施，從目前來看，政策效果如何？小微企業的信貸需求是否有明顯改善？

　　陳雨露：前期出臺的各項政策為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支持，我想可以從一些具體的數字上得到印證。

　　一是貨幣信貸逆勢大幅增長。1-4月人民幣貸款新增8.8萬億元，同比多增近2萬億元。4月末，M2和社會融資規模增速分別為11.1%和12%，均較上年末有較大提高，體現了有力的逆周期調節。

　　二是社會綜合融資成本明顯下降。4月份一般貸款加權平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點。4月末，10年期國債利率較上年高點下降0.9個百分點。

　　三是中小微企業融資“量增、價降、面擴”。4月末，普惠小微貸款余額同比增長25.1%，增速比上月末和上年末分別高1.5個和2個百分點。4月新發放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。前4個月所有金融機構已支持中小微企業超過2800萬戶。

　　四是債券市場融資功能增強。1-4月，債券市場共發行債券16.7萬億元，同比增長17.6%。同時，債券市場利率下行明顯，4月末1年期、5年期AAA級信用債收益率分別大幅下行1.42個和1.37個百分點至1.76%、2.9%。

　　五是股市、匯市平穩運行。2月3日，金融市場堅定如期開市。在全球金融市場劇烈動蕩背景下，我國股市跌幅明顯低于其他國家，人民幣匯率雙向浮動，市場預期穩定。今年以來，上證指數累計下跌6%左右，深成指還累計上漲接近4%；人民幣匯率雙向浮動，累計貶值2％左右。

　　目前，我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，復工復產正在逐步接近或達到正常水平，關系國計民生的基礎行業和重要產品穩定增長，基本民生得到較好保障，經濟社會發展大局穩定。近期經濟數據呈現好轉態勢，4月份制造業PMI為50.8，已連續2個月保持在榮枯線上方。我們對經濟未來加快復蘇充滿信心。

　　第一財經：當前，經濟社會中的一些挑戰仍較為突出，既有疫情帶來的短期困難，也包括一些長期性、結構性問題，下一步，進一步支持實體經濟，貨幣政策是否還有更多空間？在拉動經濟的同時，如何避免“后遺癥”？

　　陳雨露：下一步，人民銀行將繼續保持穩健的貨幣政策更加靈活適度，在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業傾斜三方面進一步發力，對沖疫情影響，服務好“六穩”、“六保”工作大局。

　　一是總量力度足夠。就是綜合運用多種貨幣政策工具，加強逆周期調節，把握好信貸投放的總量和節奏，實現M2和社會融資規模增速與應對疫情和促進經濟社會發展的需要相適應。

　　二是融資成本明顯下降。就是繼續通過央行提供低成本資金、引導LPR進一步下行、加強利率定價自律管理、銀行讓利等靈活多樣的方式，進一步促進企業貸款利率明顯下行。

　　三是向中小微企業傾斜。就是在繼續發揮好前期出臺的結構性貨幣政策作用的基礎上，抓緊落實好李克強總理在政府工作報告中剛剛宣布的穩企業金融支持政策，進一步延長中小微企業貸款延期還本付息政策至明年3月底，鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，支持企業擴大債券融資。