全國(guó)政協(xié)委員韓沂：優(yōu)化普惠信貸可持續(xù)發(fā)展，支持中小企業(yè)渡難關(guān)

　　金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加快完善頂層政策設(shè)計(jì)，破解融資難、融資貴問題需要監(jiān)管部門、金融企業(yè)、政府部門等協(xié)同發(fā)力，才能取得實(shí)效。

　　普惠金融是時(shí)下社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，無疑也將是兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。

　　作為全國(guó)政協(xié)委員，上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)韓沂今年的提案就建議，要優(yōu)化普惠信貸可持續(xù)發(fā)展，支持中小企業(yè)渡過難關(guān)。

　　韓沂稱，當(dāng)前疫情形勢(shì)和市場(chǎng)變化表明，我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)艱難的、充滿變化的時(shí)期。除了金融監(jiān)管部門的持續(xù)性支持外，現(xiàn)有普惠金融的外部環(huán)境還有一些障礙沒有破除，需各方共同努力。

　　他認(rèn)為，首先是救助小微企業(yè)解決融資難融資貴不能僅靠金融系統(tǒng)，救助小微企業(yè)就是保就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)秩序。其次，不良資產(chǎn)預(yù)期上升，金融機(jī)構(gòu)承壓易造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此外，信用信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展有待突破。

　　韓沂說，金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加快完善頂層政策設(shè)計(jì)，破解融資難、融資貴問題需要監(jiān)管部門、金融企業(yè)、政府部門等協(xié)同發(fā)力，才能取得實(shí)效。為此，他提出以下三方面的建議：

　　一，需改進(jìn)銀行績(jī)效考核，補(bǔ)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板。建議各級(jí)國(guó)資委、財(cái)政部門將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，增加考核比重，而對(duì)于執(zhí)行宏觀政策不力、重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投入不足的銀行高級(jí)管理人員進(jìn)行有效約束和問責(zé)。

　　二，需持續(xù)加大財(cái)政稅務(wù)政策力度。建議發(fā)揮財(cái)政積極作用，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)救助企業(yè)的行為應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本，避免將風(fēng)險(xiǎn)集中至銀行。推動(dòng)將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機(jī)構(gòu)名單，或參照再貸款政策對(duì)中小銀行疫情防控貸款提供利率補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　三，進(jìn)一步開放重點(diǎn)部門大數(shù)據(jù)共享，建議政府部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)資源，特別是開放海關(guān)、電力數(shù)據(jù)，降低銀企信息不對(duì)稱，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件，降低銀行普惠業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，韓沂對(duì)稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施也提出了自已的建議。

　　他稱，首先要盡快出臺(tái)新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策或延長(zhǎng)試點(diǎn)期限，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)面擴(kuò)容。一方面，試點(diǎn)政策已到期，為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建議盡早出臺(tái)新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，或延長(zhǎng)原政策的試點(diǎn)期限，保障政策延續(xù)性和有效性；另一方面，為降低政策推進(jìn)難度，可考慮先行開展稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)擴(kuò)面工作，使更多群眾享受稅收優(yōu)惠政策。

　　其次，調(diào)整稅收優(yōu)惠額度，提高政策吸引力。建議進(jìn)一步降低政策復(fù)雜性，取消6%收入限制條件，適當(dāng)提高延稅額度，可參考《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》中贍養(yǎng)支出的抵扣標(biāo)準(zhǔn)，將限額提高至2000元/月，并將個(gè)人投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出作為專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)操作，提升群眾參與意愿。

　　另外，調(diào)整領(lǐng)取期稅收政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。可參考新稅制下基本養(yǎng)老金的所得稅標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)減個(gè)人稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取期稅率，如調(diào)整為領(lǐng)取時(shí)統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅。同時(shí)進(jìn)一步研究制定差異化領(lǐng)取稅率，引導(dǎo)消費(fèi)者終身領(lǐng)取或不少于15年的長(zhǎng)期領(lǐng)取，確保資金的養(yǎng)老用途。