外匯局孫天琦出任央行金融穩(wěn)定局局長

　　國家外匯管理局總會計師、綜合司司長孫天琦已出任人民銀行金融穩(wěn)定局新一任局長。這一任命在五一前已經(jīng)宣布

　　文 |《財經(jīng)》(博客,微博)記者 張威

　　《財經(jīng)》記者獨家獲悉，國家外匯管理局總會計師、綜合司司長孫天琦已出任人民銀行金融穩(wěn)定局新一任局長。

　　“上述任命在五一前一周正式宣布。”接近央行人士向《財經(jīng)》記者表示，孫在外匯局的職務(wù)還未免，目前兩邊兼著，還得過渡一段時間。

　　網(wǎng)上有關(guān)孫天琦個人信息頗少，《財經(jīng)》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，孫天琦曾出任中國人民銀行研究局局長助理、中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局副局長等職，2018年8月，中國人民銀行黨委、外匯局黨組決定由孫天琦任國家外匯管理局總會計師。

　　與孫共事過的央行系統(tǒng)人士對其評價為，“年輕有為、平易近人，研究興趣廣泛，而且做的很扎實。”

　　在孫天琦執(zhí)掌央行金融穩(wěn)定局之前，王景武為央行金融穩(wěn)定局局長。3月末，中國工商銀行董事會決定聘任王景武先生為中國工商銀行股份有限公司副行長。公開信息顯示，王景武出生于1966年，1985年8月參加工作，1994年1月加入中國共產(chǎn)黨。西安交通大學畢業(yè)，博士研究生學歷，經(jīng)濟學博士學位，高級經(jīng)濟師，碩士生導(dǎo)師，2018年12月出任人民銀行金融穩(wěn)定局局長。

　　在進入央行金融穩(wěn)定局之前，王景武曾任中國人民銀行石家莊中心支行黨委書記、行長兼國家外匯管理局河北省分局局長（正廳級），河北省青年聯(lián)合會副主席，河北省金融學會會長，2012年9月任中國人民銀行廣州分行行長，國家外匯管理局廣東省分局局長。

　　央行官網(wǎng)對金融穩(wěn)定局的簡介顯示：綜合分析和評估系統(tǒng)性金融風險，提出防范和化解系統(tǒng)性金融風險的政策建議；評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議；承擔會同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標準、規(guī)范的工作；負責金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測；承辦涉及運用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作；管理中國人民銀行與金融風險處置或金融重組有關(guān)的資產(chǎn)；承擔對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構(gòu)的行為的檢查監(jiān)督工作，參與有關(guān)機構(gòu)市場退出的清算或機構(gòu)重組工作。

　　下設(shè)處室包括：綜合處、金融體制改革處、金融部門評估規(guī)劃（FSAP）秘書處、銀行業(yè)風險監(jiān)測和評估處、證券業(yè)風險監(jiān)測和評估處、保險業(yè)風險監(jiān)測和評估處、金融控股公司風險監(jiān)測和評估處、中央銀行資產(chǎn)處、存款保險制度處。

　　去年2月，中國機構(gòu)編制網(wǎng)公布了中國人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定（以下簡稱“三定”）。中國人民銀行作為國務(wù)院組成部門，為正部級單位。根據(jù)三定，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱金融委）辦公室設(shè)在中國人民銀行，同時，設(shè)立金融委辦公室秘書局，負責處理金融委辦公室日常事務(wù)。接近央行人士曾向《財經(jīng)》記者表示，在此之前金融穩(wěn)定局代行了金融委辦公室的職責。

　　鑒于曾在央行研究局工作的經(jīng)歷，孫天琦在金融領(lǐng)域特別是外匯領(lǐng)域相關(guān)研究著作諸多，近期，孫曾就“關(guān)于外匯領(lǐng)域微觀監(jiān)管的幾點思考”發(fā)聲表示，結(jié)合國際國內(nèi)金融監(jiān)管經(jīng)驗和中國資本項目可兌換進程，中國外匯領(lǐng)域微觀監(jiān)管應(yīng)具備“三支柱”：

　　當前和未來較長一段時間的工作重點是實需管理、交易真實性審核（支柱一）。1996年，我國實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換；按照國際貨幣基金組織（IMF）7大類40項分類標準，目前我國可兌換和部分可兌換的資本項目已達37項，占92.5%。當前和未來較長一段時間，我們工作重點是堅持放管結(jié)合，完善實需管理、交易真實性審核等制度，增強監(jiān)管有效性，確保現(xiàn)有外匯管理政策切實落地，維護外匯市場穩(wěn)定。2019年我國銀行業(yè)所有的客戶跨境收款3.62萬億美元，向境外付款3.59萬億美元，跨境收付合計7.21萬億美元，充分保障了市場主體合法合規(guī)的跨境收支需要。

　　未來，隨著人民幣匯率逐步實現(xiàn)清潔浮動，資本項目開放不斷推進，外匯領(lǐng)域微觀行為監(jiān)管（支柱二）和外匯領(lǐng)域微觀審慎監(jiān)管（支柱三）的重要性將顯著提升，實需管理、交易真實性審核（支柱一）的作用相對會下降。從國際經(jīng)驗來看，大部分發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)貨幣自由兌換和匯率自由浮動，跨境資金可無因劃轉(zhuǎn)，跨境資本流動管理主要是行為監(jiān)管、審慎監(jiān)管和基于“三反”（反洗錢、反恐怖融資、反逃稅）的監(jiān)管。未來隨著改革推進，我國與發(fā)達國家金融監(jiān)管政策的差異可能會逐步縮小，外匯領(lǐng)域微觀行為監(jiān)管、微觀審慎監(jiān)管和“三反”也將發(fā)揮越來越重要的作用。