銀保監(jiān)會周亮：中小銀行股權混亂是大問題 董事長司機、保姆是大股東

　　談及中小銀行股權亂象，銀保監(jiān)會副主席周亮于4月3日在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，“最近銀保監(jiān)會也查處了一些中小機構，董事長的司機居然是大股東，甚至還有保姆是某個銀行大股東，所以股權的混亂是中小銀行特別大的一個問題”。

　　周亮表示，近三年以來，特別是中央要求打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)以來，銀保監(jiān)會采取了一系列措施，堅定的推動中小銀行的改革，防范金融風險。其中包括優(yōu)化中小銀行股東股權。

　　周亮稱，銀保監(jiān)會主要采取了嚴格審核股東資質、強化對股東特別是實際控制人穿透式管理等措施。同時規(guī)范股東行為，依法整治違規(guī)占用銀行的資金、非法獲取銀行的股權、股權代持，以及使用不正當?shù)氖侄尾倏v銀行的經營管理的行為。

　　鑒于此，銀保監(jiān)會堅決清退了問題股東，嚴格依法采取了監(jiān)管措施，限制他的權利、沒收他的違法所得、責令他轉讓股權，甚至直至依法清退，采取了一系列的懲處措施。

　　周亮介紹到，在加強銀行的股權管理上，銀保監(jiān)會最近還開展了股權的集中托管，對股權的質押、變更和增資的行為也嚴格做出規(guī)范。“我們要切實的防范內部人或者說違法的大股東，把銀行金融機構當成提款機，這是絕對不能允許的”。

　　在中小銀行的風險處置責任方面，周亮表示，首先就是要壓實中小銀行深化改革和風險防控的主體責任。其次，要落實地方黨委和政府的領導責任。再次就是銀保監(jiān)會，作為金融的管理部門，必須履行好監(jiān)管責任。

　　“既然干了監(jiān)管，就不能怕得罪人，不能當‘稻草人’。要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，糾正各種違法違規(guī)行為。”周亮如是表示。

　　在舉例恒豐銀行風險處置時，周亮表示，恒豐銀行是一家資產接近一萬億的銀行，由于前后兩任董事長涉嫌違法犯罪，銀行出現(xiàn)了大量的不良資產。監(jiān)管部門采取果斷措施進行處置，首先會同有關方面堅決撤換董事長、行長和高管，調整充實新的領導班子。對違法股權依法清退，嚴格查處各類違法違規(guī)人員。

　　同時，銀保監(jiān)會和人民銀行、財政部、地方政府密切合作，通過剝離不良資產、地方政府注資，引入新的戰(zhàn)略投資者，在市場化、法治化的前提下，成功化解風險，完成改革重組，市場也沒有引起大的波動，非常平穩(wěn)。

　　據(jù)周亮介紹，目前，我國中小銀行數(shù)量有4000多家，資產總額約占到整個銀行體系的1/4，應該說是我國銀行體系的重要組成部分。長期以來，中小銀行在支持地方經濟發(fā)展，服務民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農”等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　總的來看，當前中小銀行總體運行穩(wěn)健，雖然不良資產略有上升，但是風險是可控的，主要經營指標和監(jiān)管指標都處在合理區(qū)間。周亮指出，近三年以來，銀保監(jiān)會采取了一系列措施，堅定的推動中小銀行的改革，防范金融風險。

　　首先要聚焦主責主業(yè)，堅決扭轉中小銀行偏離主業(yè)，盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式，回歸本源，深耕本地、下沉服務，特別是要強化社區(qū)和縣域經濟的這種服務。

　　“我們對異地的經營行為進行了嚴格的規(guī)范。有時候東北的一個農商行居然能給貴州的農信社去發(fā)放同業(yè)，你說你當?shù)氐钠髽I(yè)多缺資金？而且對方的客戶你也不了解，也不認識，這種行為我們嚴格的進行了規(guī)范。”周亮稱。