先行試點跨區域聯合授信，長三角示范區信貸資源將自由流動

　　為進一步降低資金流動成本，“示范區金融16條”針對目前相關金融服務在涉及跨區特別是跨省時碰到的諸多難點、痛點，提出了深化推進金融服務一體化的多項創新。

　　在長三角一體化示范區內，將先行試點跨區域聯合授信，實現信貸資源跨區域配置。

　　4月2日，《關于在長三角生態綠色一體化發展示范區深化落實金融支持政策推進先行先試的若干舉措》（下稱“示范區金融16條”），提出了16條具體的先行先試舉措。

　　據此，示范區將探索推進聯合授信機制，強化示范區銀行業金融機構在項目規劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排和信貸管理及風險化解等方面的合作協調。

　　具體而言，跨區域聯合授信將根據企業融資的實際需求組織核定總授信額度，各金融機構結合自身信貸資源在聯合授信機制下自主進行信貸投放。

　　跨區域聯合授信

　　《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確提出“要加快金融領域協同改革和創新，促進資本跨區域有序自由流動”。

　　2月14日，人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯管理局、上海市政府共同印發了《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》，這是今年關于落實《綱要》的第一份文件。

　　在進一步打破銀行、支付、基礎設施等金融機構及配套服務跨區域經營的障礙方面，《意見》提出，推動信貸資源在長三角地區合理流動。

　　人民銀行上海總部發布的數據顯示，2019年，長三角地區金融機構貨幣信貸運行平穩。本外幣各項存貸款增長較快，企業信貸投放力度加大，新增貸款結構合理，非金融機構部門存款增加較多，銀行流動性合理充裕。

　　2019年末，長三角地區本外幣各項貸款余額38.17萬億元，同比增長13.5%，較全國貸款增速高1.6個百分點；本外幣貸款余額占全國比重為24.1%。

　　近日，交通銀行長三角區域一體化戰略推進辦公室主任、上海市分行黨委書記、行長徐斌對第一財經記者表示，三省一市的存貸比不同，融資成本不同，信貸資源豐沛度也不一。如果上海的資金可以向江浙皖流動，這些區域的實體經濟企業就可以更低的融資成本獲得資金支持。“三省一市中，上海是資金富地、價格洼地。”

　　上海是金融高地，有充足的資金優勢。

　　數據顯示，2019年12月末，上海全市中外資金融機構本外幣存款余額13.28萬億元，比上年末增長9.7%，較同期全國存款增速高1.1個百分點；中外資金融機構本外幣貸款余額7.98萬億元，增長9.0%。較同期全國貸款增速低2.9個百分點。

　　如果計算存貸比，可以發現上海的存貸比為60.09%。

　　與之對照的是，2019年末，浙江省金融機構本外幣存款余額13.13萬億元，本外幣貸款余額12.18萬億元，存貸比92.76%；江蘇省金融機構人民幣存款余額15.28萬億元，人民幣貸款余額13.33萬億元，存貸比87.24%。

　　而銀保監會的數據顯示，截至2019年末，商業銀行存貸款比例（人民幣境內口徑）為75.40%。

　　徐斌表示，聯合授信可以提高長三角地區資金供給與需求間的適配性，如交通銀行創新推動集團客戶“同城化”服務機制，制定集團客戶營銷服務和授信管理一體化方案，從“一家做全國”模式轉變到“全國做一家”模式，開展協作化服務。

　　降低資金流動成本

　　為進一步降低資金流動成本，除了跨區域聯合授信，長三角生態綠色一體化示范區支委會副主任唐曉東表示，“示范區金融16條”還針對目前相關金融服務在涉及跨區特別是跨省時碰到的諸多難點、痛點，提出了深化推進金融服務一體化的多項創新。

　　《若干舉措》圍繞推進同城化金融服務、提升移動支付水平、支持設立一體化金融機構、推進跨區域公共信用信息共享、推進一體化綠色金融服務平臺建設、推進一體化科技金融服務、建立金融信息共享合作機制等8個方面，提出了16條具體的先行先試舉措。

　　“長三角一體化，金融要率先一體化。”人民銀行上海總部調查統計研究部主任呂進中表示，示范區也是推動長三角金融改革的試驗田。

　　“示范區金融16條”提出，支持符合條件的金融機構試點設立一體化示范區管理總部或分支機構，統籌管理一體化示范區整體業務發展，通過雙邊記賬、提升管理效率等方式激發活力，推進跨區域業務的同城化開展以及面上業務的統籌、試點，打破地域分割，進一步降低資金流動成本，營造跨域服務的良好金融環境。

　　與此同時，支持符合監管政策的地方法人銀行在一體化示范區設立資金營運中心。

　　此外，在推進同城化金融服務方面，“示范區金融16條”提出，推進一體化示范區同城化結算服務。鼓勵一體化示范區范圍內的金融機構，打破區域界限，創新提供同城化的對公、對私金融結算服務，取消跨域收費。

　　唐曉東說，目前已有部分銀行試點免除長三角區域內企業本行行內轉賬匯款手續費，具體包括本行同城和異地轉賬。此次，則將該舉措進一步整合提升，上升到示范區全域推廣。

　　“示范區金融16條”還提出，鼓勵一體化示范區金融機構與不動產登記部門共同探索推進一體化示范區范圍內企業融資抵押品異地互認，進一步擴大異地抵押物范疇，簡化異地抵押手續。試點開展異地抵押物線上辦理抵押登記。

　　浙江省已依托省金融綜合服務平臺建成覆蓋全省的抵押登記線上辦理系統，目前正考慮在長三角復制推廣。

　　唐曉東表示，“示范區金融16條”的出臺有利于推進金融領域改革創新在示范區集中落實、率先突破，探索跨地區資金要素流動、降低金融交易成本和加強部門合作監管的新模式，加快形成可實施有成效、可復制可推廣的先進經驗。