龍馬學院 | 財稅專家劉桓：新冠疫情期間的財稅鼓勵政策相對保守

　　目前新冠病毒仍在全球多個國家肆虐擴散，疫情也對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響。多國刺激性和補充性政策相繼出臺為企業(yè)提供支持，進而提振本國經(jīng)濟。在此期間，中國各級政府部門率先雷厲風行地出臺了一系列針對性財稅政策。那么，這些政策的效用性究竟如何，企業(yè)是否獲得了足夠的支持與幫助，財稅政策還有哪些方面值得進一步探討、完善？

　　3月27日晚，龍馬導師、國務院參事、中央財經(jīng)大學財稅學院劉桓教授以《抗擊疫情期間中國財稅政策有效性分析》為題，在“中財·沃頓企業(yè)家云課堂”開講，為大家做出了精彩的解讀與和分析。

　　新冠肺炎的爆發(fā)進一步證明了當前中國已經(jīng)深深走上了國際化的發(fā)展道路，世界經(jīng)濟發(fā)展則遭遇了二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的危機和挑戰(zhàn)，世界政治格局也發(fā)生了深刻變化。為了更好的分析疫情期間中國財稅政策的有效性，劉桓教授首先指出了上述世界形勢，他認為中國在規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展時，必須同時考慮國內(nèi)外兩個市場的需求和制約條件。

　　目前在財政領域，中國國內(nèi)各級財政安排疫情防控資金超過1210億元人民幣，并將在今年新增減稅降費超過1萬億元人民幣，這背后貫穿了一些列特殊時期新出臺的財稅政策，劉桓教授進行了細致地梳理和解讀。

　　劉桓教授把這些政策歸結(jié)了為四類：支持防護救治方面的政策；支持物資供應方面的政策；鼓勵公益捐贈方面的政策；支持復工復產(chǎn)方面的政策。通過詳細的總結(jié)回顧和分析，劉桓教授表示，中國政府和財稅等有關部門做出了相當?shù)呐�力，并已�?jīng)取得了一些效果，但也應當清醒地意識到：

　　百年未遇的空前疫情及所帶來的全球性經(jīng)濟衰退和社會治理危機觸目驚心，以往恢復經(jīng)濟活力及解決社會矛盾的通常性思路和手段已經(jīng)很難發(fā)揮效應。因此，只有跳出常規(guī)，用新的思維理念和辦法才能解決遇到的新問題。

　　在他看來，當前中國經(jīng)濟正遭遇全產(chǎn)業(yè)鏈運行不暢、整體經(jīng)濟短期內(nèi)難以得到全面恢復；企業(yè)倒閉、裁員的風險較大；消費不旺，市場活力受到壓抑等六大問題。在種種嚴峻現(xiàn)實面前，我國業(yè)已出臺的財稅政策的效用究竟有多大？

　　已經(jīng)在財稅領域研究深耕多年的劉桓教授認為，首先，相對于急劇變化的經(jīng)濟及社會發(fā)展變化情況，我國的財稅鼓勵政策稍顯保守。其次，現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基本上針對于企業(yè)，而對廣大居民（自然人）的稅收優(yōu)惠少之又少，不利于拉動國內(nèi)消費市場。第三，對于無利潤或虧損企業(yè)，稅收優(yōu)惠政策無鼓勵作用。

　　基于自己對當前政策的判斷以及通過與加拿大、日本、美國等國抗疫期間舉措的橫向比照，劉桓教授對進一步加大政府財稅優(yōu)惠政策提出了自己的建議：

　　降低企業(yè)所得稅；降低個人收入所得稅費；抵補公共財政預算收入減少部分。另外，他還指出，政府可以發(fā)行以普通百姓為對象的“特別國債”和“特別公債”，此舉既可以成為廣大人民群眾投資保值的金融杠桿，又能夠激發(fā)大家的愛國熱情。

　　當財政困難和企業(yè)困難同時存在時，劉桓教授認為應該先救企業(yè)，有了企業(yè)的發(fā)展才可能有未來的稅源。同時，財政稅收也是我國當前改革中亟需解決的重要問題之一。授課結(jié)束后，劉桓教授回答了聽眾們的問題。由于疫情的持續(xù)，一定程度上來看，國家財稅政策對企業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生深遠影響，因此同學們的提問也積極踴躍。

　　有人從行業(yè)角度出發(fā)，表達了對生物制藥、房地產(chǎn)等領域稅收優(yōu)惠政策和財政補貼的期待與擔憂；有人從財稅實務角度出發(fā)，提出了企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的具體稅務問題；也有人從政策方向出發(fā)，針對當前最火的大基建、稅收優(yōu)惠政策惠及群體等問題發(fā)問……針對大家心中的疑惑與不解，劉桓教授提供了清晰的解讀及相應的對策。在龍馬企投家學員、中國首家5A級稅務師事務所尤尼泰北京公司合伙人賈連峰先生的主持串聯(lián)下，整個授課與互動過程既流暢又專業(yè)。劉桓教授最后表示，他也會把企業(yè)家以及人們關注的更多財稅改革建議與思路通過更多渠道向有關部門反映，進而讓國家的財稅政策更健康，更有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　劉桓，國務院參事，教授，中央財經(jīng)大學原稅務學院副院長，中國經(jīng)濟社會理事會理事，北京市政協(xié)常委，北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，北京市政協(xié)財政民主監(jiān)督組組長。兼任清華大學經(jīng)濟管理學院客座教授、上海交通大學海外教育學院客座教授，中國社會科學院大學稅務專業(yè)碩士研究生導師。2004-2005年在北京市地方稅務局工作，先后擔任北京市西城區(qū)地稅局副局長和北京市地稅局局長助理等職。中國注冊會計師。

　　主要研究方向：財政稅收理論與實務；不動產(chǎn)市場理論；宏觀經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學；金融證券市場理論與實務等。

　　中財·沃頓企業(yè)家云課堂

　　由中財龍馬學院主辦，是面向中國企業(yè)家學員分享、碰撞管理智慧與經(jīng)營之道的高端線上知識平臺，中央財經(jīng)大學商學院、沃頓商學院WCHGMP項目為學術(shù)支持單位，將聚焦宏觀經(jīng)濟、金融投資、經(jīng)營管理等熱點話題，以線上小論壇、講座、課程等形式陸續(xù)推出高端財經(jīng)和戰(zhàn)略管理內(nèi)容系列產(chǎn)品。

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