銀保監會要求加大對“三區三州”135個深度貧困縣信貸投放

　　3月12日，中國銀保監會印發了《關于進一步加大“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》（以下簡稱《通知》），對進一步做好“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作作出安排部署。

　　三區三州中的 “三區”分別是指西藏自治區和青海、四川、甘肅、云南四省藏區及南疆的和田地區、阿克蘇地區、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州地區。“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州”。這“三區三州”是國家層面的深度貧困地區，也是扶貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。

　　《通知》指出，要聚焦重點地區和特殊貧困群體，著力加大對“三區三州”135個深度貧困縣，特別是未摘帽貧困縣、未脫貧人口的金融支持力度。聚焦重點幫扶領域，支持“三區三州”深度貧困地區發展優勢特色產業。聚焦穩定脫貧長效機制，充分發揮保險的風險保障作用，努力防止因病、因災致貧返貧。

　　在信貸支持方面，銀保監會要求銀行業金融機構要持續加大信貸支持,努力實現“三區三州”深度貧困地區各項貸款平均增速高于所在省份貸款增速，力爭2020年各深度貧困縣存貸比有較大提升，盡快達到全國平均水平。開發性、政策性銀行要在依法合規、風險可控的前提下，持續增加“三區三州”深度貧困地區中長期貸款投放。大中型商業銀行在“三區三州”深度貧困縣的分支機構要將70%以上的新增可貸資金用于當地，逐年提高存貸比和縣域貸款在資產中的占比。“三區三州”深度貧困縣的農村中小銀行機構要以本地經營為主，原則上貸款不能出縣。

　　《通知》要求，要實現“三區三州”深度貧困縣保險機構全覆蓋。對尚未設立保險公司分支機構的深度貧困縣，抓緊設立至少1家縣級分支機構；已設立保險公司分支機構的深度貧困縣，要至少增加1家縣級分支機構。進一步完善以農業保險+大病保險為核心的保險扶貧體系，努力提高保險深度和密度。

　　銀保監會還要求銀行機構要進一步簡化信貸審批流程，提高審批效率，根據分支機構風險防控能力、信貸管理模式等，適當下放貸款審批權限。對于非首貸客戶，原則上將信貸審批權下放給商業銀行縣級分支機構。

　　《通知》要求，在“三區三州”深度貧困地區發放的精準扶貧貸款要按照保本微利的原則，切實降低融資成本，鼓勵參照貸款市場報價利率（LPR）定價，有條件的銀行機構可執行更加優惠的利率。在“三區三州”深度貧困地區發放的其他貸款，在利率上也要有所優惠。要切實降低綜合融資成本，引導銀行機構對貸款服務費、手續費、咨詢費等能免則免，不免則減。穩妥推進農村承包土地經營權貸款、林權抵押貸款，探索開展農業保險保單質押貸款、農戶信用保證保險貸款等，鼓勵創新“銀行＋保險”扶貧產品。

　　保險費率方面，銀保監會也要求，降低保險費率。 “三區三州”深度貧困地區財政補貼型農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上，再降低10—30%；建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率，可在備案費率基礎上降低10—30%，已落實優惠政策的地區參照執行。

　　考核機制上，銀保監會要求銀行保險機構進一步加大對“三區三州”深度貧困地區的資源投入，在人員配備、經濟資本配置、內部資金轉移定價、費用安排和考核激勵方面予以政策傾斜。引導銀行保險機構改進對“三區三州”深度貧困地區分支機構和人員的考核，將存貸比提升情況、首貸戶數量、信貸增速、風險保障金額、保戶數量、扶貧專屬農業保險產品數量等作為重點指標，取消或降低對收入、利潤的考核要求。