升級版“抗疫”財稅金融支持政策發布 重點企業融資成本低于1.6%，餐飲住宿等行業獲稅費幫扶

　　新型冠狀病毒肺炎來勢洶洶，資金、政策層面的調度和應對也迅速跟上。

　　2月5日，國務院常務會議決定，在前期針對新型冠狀病毒肺炎疫情防控出臺各方面措施的基礎上，再推出一批支持保供的財稅金融政策。

　　2月7日，在國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制舉行的新聞發布會上，更多具體的安排得以公布。

　　財稅金融支持政策全面升級。比如，口罩、防護服等重點物資生產企業，在原本獲得貼息貸款的基礎上，這次明確其融資成本要降至1.6%以下；根據社會捐贈物資的實際，政策明確企業或個人向醫院直接捐贈的，可獲全額稅前扣除；除了保障重點物資供應，受疫情影響較大的行業，比如住宿、餐飲、旅游、快遞、交通等，將獲得稅收優惠，幫扶相關企業度過困難期。

　　支持重點物資企業擴大生產

　　據財政部副部長余蔚平介紹，截至2月6日下午5點，各級財政共安排疫情防控資金667.4億元，實際支出284.8億元。

　　這些資金將支持各地疫情防控，包括醫護人員補助、確診或疑似病人救治補助、科研經費、物資儲備等方面。

　　1月20日，中共中央、國務院最高層作出指示，當天國務院聯防聯控機制召開電話會議。這表明，在全國層面對抗擊疫情進行首次總動員后，僅僅17天時間里，各級財政已經安排了667億元，實際支出了284億元，財政資金支持力度很大。

　　21世紀經濟報道記者梳理防疫初期財稅政策發現，最初政策支持重點在治病救人、醫護人員補助、政府采購、進口捐贈、貸款貼息等方面，比如確診患者個人負擔費用實行財政兜底、醫護人員每天補助300元等。

　　這次一攬子財稅金融政策，進一步明確了醫護人員相關個稅、社會捐贈稅前扣除等政策，但政策支持重點在疫情防控重點物資的生產企業方面。

　　首先，是“專項貸款+財政貼息”的政策組合。這是財政部聯合央行首次推出的捆綁發力政策。具體而言，央行提供3000億元專項再貸款，通過全國性商業銀行以及部分疫情嚴重的省市地方商業銀行，向防控物資保障的重點企業提供優惠利率的信貸支持；針對這些優惠貸款，給予財政貼息支持。

　　“我們采取的是名單制管理。因為這是一個特別的專項政策安排，由國家發改委、工業和信息化部確定重點企業名單，列入名單的企業主要是生產疫情防控的重點醫用物資、重點生活物資的企業，比如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產品的生產。金融機構在名單內運用人民銀行的專項再貸款資金對企業進行放貸。“我們要求金融機構快速授信、快速放貸。”人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝在2月7日的發布會上表示。

　　余蔚平表示，貼息政策主要是為了對防控物資保障的重點企業加大資金支持，支持恢復產能、擴大產能，全力保障物資的供給。企業的融資成本顯著降低，企業的實際融資成本會降至1.6%以下，這是一個重大的利好。

　　除了上述專項政策組合，還有收儲政策、稅費優惠政策等，來進一步支持重點企業擴大產能。比如，企業多生產的重點醫療防控物資，將全部由政府兜底采購收儲；取消單位價值500萬元的限制，對擴產能購置的生產設備，允許一次性在企業所得稅稅前扣除等。

　　在各方努力下，最新消息顯示，截至2月3日，全國22個重點省份口罩產量達到1480萬只，產能利用率達到67%。部分省份防護服等生產企業已經滿負荷運行，部分企業在加大生產設備的購置。

　　餐飲等行業獲稅費扶持

　　“此次，對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游、快遞、民航等行業給予增值稅、企業所得稅等稅費的優惠，這是幫助企業渡過難關。”余蔚平表示。

　　2月7日的發布會還透露了更具體的政策安排：對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業企業，虧損結轉年限在現行結轉5年的基礎上，再延長3年；對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅；免征民航企業繳納的民航發展基金等。

　　社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示，參照2003年“非典”時期的稅費優惠政策安排，對受疫情影響較大的特定行業進行稅費減免，是其中重要的一類。餐廳、景區、影院等場所停止營業，相關服務業企業經營受到影響，需要過渡財稅政策加以支持。

　　2月7日，北京一家連鎖餐飲品牌店家對21世紀經濟報道記者表示，他們現在雖已營業，但堂食客流量很低，營收主要靠外賣。現在每天外賣收入大概是3000-4000元，正常而言他們外賣訂單能到1萬元。

　　“我們期待稅費減免政策能快些落地。以我們目前的收入，其實是虧本的，不能覆蓋房租、人力等成本。”該店家表示。

　　“今年的赤字安排已經考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來判斷，疫情防控的支出是有保障的，對財政預算的影響也較為有限，我們有信心完成今年的各項財政指標。”余蔚平表示。

　　穩經濟放在更重要的位置

　　“按照國務院金融委會議要求，2月3日和2月4日，人民銀行超預期開展公開市場操作，兩天累計投放流動性1.7萬億元，保持疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，發出加大逆周期調節力度的信號，穩定市場預期。”潘功勝表示。

　　央行加大公開市場操作，釋放積極信號。疫情影響下的中國經濟，后續政策走向如何？

　　潘功勝表示，央行密切關注經濟運行狀況，我們認為，疫情對我國經濟的影響是階段性的、暫時的。本次疫情與春節重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業造成了影響；延長假期和推遲開工，對工業生產和建筑業產生沖擊。疫情可能會對我國一季度的經濟活動造成擾動，但是在疫情得到控制之后，經濟會較快地回到潛在產出的附近。疫情緩解以后，中國經濟將會迅速企穩，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經濟會出現補償性的恢復。

　　余蔚平表示，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情會對我國經濟帶來一定影響，但是不會改變經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。下一步，我們將繼續落實落細各項減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，密切關注各行業稅負變化，特別是針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，及時研究解決企業反映的突出問題，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，持續發揮減稅降費的政策效應。

　　“我們在實施貨幣政策時，要綜合考慮經濟增長、杠桿率、通脹預期、匯率等內外部平衡多重因素。在疫情背景下，保持經濟增長更具有重要性。”潘功勝指出。

　　具體而言，下一步貨幣政策，主要有三方面重點：要加大逆周期調節的強度，保持流動性合理充裕，為實體經濟提供良好的貨幣金融環境；進一步深化利率市場化改革，降低社會融資成本；繼續發揮結構性貨幣政策工具的作用，加大對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。