做好惠民文章 用心傳遞溫情 天津銀保監局引領轄內銀行保險業持續提升金融服務民生質效

天津銀保監局發布會現場

主持人王軼

天津銀保監局黨委委員、副局長肖華榮

農業銀行天津分行黨委書記、行長劉東偉

中國人壽天津分公司黨委書記、總經理劉鳳基

　　2019年12月19日，第251場銀行業保險業例行新聞發布會在京召開，天津銀保監局黨委委員、副局長、新聞發言人肖華榮以“做好惠民文章 用心傳遞溫情 天津銀保監局引領轄內銀行保險業持續提升金融服務民生質效”為主題，介紹天津銀保監局認真學習領會習近平總書記關于金融服務民生的系列重要講話和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實中國銀保監會關于金融服務民生的決策部署，牢記初心使命，踐行監管為民，引領轄內銀行保險業持續提升金融服務民生質效的情況。一同參與本次發布的還有農業銀行天津分行黨委書記、行長劉東偉，中國人壽天津分公司黨委書記、總經理劉鳳基。

　　民生無小事，枝葉總關情。習近平總書記在天津考察期間，做出了“要著力提高發展質量和效益，著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導，加快打造美麗天津”的重要指示。剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調“要扎實做好民生保障工作，持續改善人民生活”。天津銀保監局認真踐行為民監管理念，引領轄內銀行業保險業聚焦“民富、民安、民樂、民心”，找準服務民生的切入點和著力點，多措并舉，精準施策,努力把“惠民文章”做得更有“厚度”，讓發展實績更有“溫度”，不斷提升津城百姓的獲得感、安全感、幸福感和滿意度。

　　一、聚焦“民富”做好文章，提升百姓獲得感

　　（一）在提升小微企業貸款可得性上“亮硬招”。小微企業是創業富民、解決就業、改善民生的主力軍。天津銀保監局通過開展“百行進萬企”工作，讓銀行變“坐商”為“行商”，主動上門服務企業，緊扣小微企業融資需求，打造銀企對接的“直通車”。通過深化“銀稅互動”，完善銀稅信息共享平臺，實現“以稅促信、以信申貸”，打造小微企業的融資“快車道”。通過指導各類銀行找準定位，發揮大型銀行的“頭雁效應”和中小銀行的區域優勢，不斷擴大小微金融服務覆蓋面和專業性，打造小微企業融資的“專營店”。截至三季度末，全轄普惠型小微企業貸款戶數49.3萬戶；普惠型小微企業貸款余額1135.9億元，實現了“兩增”目標。農業銀行天津分行推出“微捷貸”“納稅e貸”“數據網貸”等產品，提供全流程自助循環融資，小微企業可通過網上銀行、手機銀行隨時隨地申請貸款，實現了秒申請、秒放貸。

　�。ǘ�）在減輕小微企業融資負擔上“出實招”。天津銀保監局通過開展銀行違規收費專項治理，清理不必要的“通道”“過橋”環節、進一步縮短企業融資鏈條。通過窗口指導，鼓勵機構創新金融產品，減少抵押擔保、完善續貸服務，進一步降低企業綜合融資成本。通過通報提示，鼓勵銀行按照“保本微利”原則進行貸款定價，進一步減輕企業負擔。2019年，天津市小微企業貸款利率實現了逐季下降。其中，大型銀行平均貸款利率降至4.68%，較上年下降0.61個百分點。

　�。ㄈ�）在優化“三農”金融服務上“謀新招”。按照打造天津現代都市型農業“升級版”的要求，天津銀保監局引領銀行保險機構實施“科技+創新+轉型”戰略規劃，將業務創新與服務鄉村振興目標更好結合起來。一是積極探索開發線上普惠金融創新產品，助推全轄機構普惠型涉農貸款快速增長。截至三季度末，全轄普惠型涉農貸款余額141.3億元，較年初增長17.32%。二是持續推動農業保險“擴面、增品、提標”，全市主要農產品(000061,股吧)水稻和生豬承保覆蓋率已達90%左右，保險險種從能繁母豬、玉米，逐步擴大到包括奶牛、棉花等19個險種,實現了保額不斷提升。并推出了生豬價格保險、牛奶價格指數保險、玉米價格、雞蛋價格“保險+期貨”等創新產品及模式。

　　二、聚焦“民安”做好文章，提升百姓安全感

　�。ㄒ唬└�加突出保險業風險保障功能，為百姓生活織牢“安全網”。天津銀保監局引導轄內保險機構堅持“保險姓�！�，大力發展風險保障型、長期儲蓄型業務，發揮保險業“�；�本、兜底線”作用，努力成為天津經濟“減震器”和社會“穩定器”。前三季度，保險業累計為天津經濟民生承擔風險保障38.4萬億元，賠款和給付支出117.5億元。隨著保險覆蓋面的擴大和保障能力的提升，老百姓(603883,股吧)獲得了更多實惠，保險保障意識和參保意愿不斷提高。

　　（二）扎實推動城鄉居民大病保險，為百姓健康系上“安全帶”。“看病難”“看病貴”是民生難點問題，天津銀保監局指導相關保險機構不斷深化天津市城鄉居民大病保險承辦服務，完善社會基本醫療保障體系。推動天津市有關部門將大病保險參保人群中屬于醫療救助對象的起付標準由2萬元降低至1.5萬元，最高支付標準由30萬元提高至35萬元，提高了困難群眾的保障水平，讓百姓“大病醫療不差錢”。自開辦以來，大病保險已累計賠付近11億元。

　　（三）率先普及全民意外傷害保險，為百姓風險筑牢“防護墻”。為健全基本醫保參保人員的意外傷害風險保障，天津銀保監局會同天津市有關部門，在全國率先構建起省級統籌、全人群覆蓋、保障全面的全民意外傷害保險制度，在老百姓不多交一分錢的前提下，每年為全市約1000萬城鎮職工以及城鄉居民提供3.25萬億元的風險保額，讓百姓“小病就醫少花錢”。近十年來，已累計賠付41.57萬人次，逾19億元。

　　三、聚焦“民樂”做好文章，提升百姓幸福感

　�。ㄒ唬┳ァ耙焕弦恍　狈�務，著力解決百姓“操心事”。為落實2019年政府工作報告要求，中國銀保監會確定了天津為銀行業保險業支持養老、家政、托幼等社區家庭服務業發展的10個試點城市之一。自試點以來，天津銀保監局緊扣家庭社區服務業發展中的痛點、難點問題，立足天津實際，出臺6條舉措，引導銀行機構加大信貸支持，將產業發展“扶上馬”，指導保險機構研發適銷對路的保險產品，為產業發展戴上“安全帽”。截至三季度末，各試點銀行機構累計推出相關產品50余個，信貸余額較上年同期增加超過一倍，保險公司相關產品研發推廣力度不斷加大，保障能力進一步增強。例如，建行在天津濱海新區推出“安心養老服務平臺”，為老年人提供包括健康養生、養老金融等一站式服務。中國人壽天津分公司“助老健康御險”項目參保老年人累計達320萬人次、提供風險保障480億元。

　�。ǘ�）抓社會治理體系完善，解決百姓“鬧心事”。天津銀保監局以責任保險為抓手，重點發展與公眾利益密切相關的安全生產、環境污染、醫療責任、食品安全等領域的責任保險產品，通過發揮其風險管理功能，為進一步完善社會治理體系，營造和諧宜居的生活環境做出貢獻。其中，在醫療責任保險方面探索形成了“醫療糾紛調解委+商業保險公司+醫院”的矛盾處置機制，實現了全市二級以上醫療機構全覆蓋，自開辦以來累計處理賠案5329件，為醫療機構提供風險保障11.1億元，有效遏制了“醫鬧”現象和惡性事件的發生，取得了良好社會效果，得到中央和天津市有關領導的肯定，做出了“天津特色”。

　�。ㄈ�）抓網點服務質效提升，解決百姓“煩心事”。網點排隊時間久，辦理業務速度慢，節假日不營業等問題，是百姓辦理銀行業務時經常遇到的“老大難”問題。天津銀保監局堅持問題導向，抓網點服務質效提升，要求銀行加強人員培訓，鼓勵錯峰營業，擴充服務空間，延長服務時間，轄內銀行服務質效明顯改善。例如，中國銀行“5G智能+”網點運用人臉識別、大數據分析等數字化手段，根據客戶需求量身提供所需要的金融服務；浦發銀行(600000,股吧)推出復合型柜員體系，在高峰時期形成崗位功能的動態互補，顯著減少客戶等候時間；建設銀行在全市260家營業網點建設“勞動者港灣”，免費為環衛工人等戶外勞動者提供飲水、閱讀、充電、衛生間等便民服務。

　　四、聚焦“民心”做好文章，提升百姓滿意度

　�。ㄒ唬�暢通投訴渠道,做消費者的“知心人”。加強金融消費者權益保護，暢通投訴渠道是基礎。12378是銀保監會設立的統一投訴維權專線，自開通以來有效履行政府熱線職能，已成為銀行保險消費者維權的主渠道。天津銀保監局不斷提升熱線服務水平，努力將12378打造成為人民群眾答疑解惑、排憂解難的重要平臺。截至三季度末，12378天津分中心接聽電話3萬余通，熱線接通率保持在96%以上，滿意度達99%，在系統內排名位居前列。與此同時，暢通來信來訪等傳統渠道，做到有信必核、有訪必復，有疑問的解釋到位，有困難的幫扶到位，力爭用溫情和溫度打造陽光服務，讓金融消費者“憂心而來，滿意而歸”。

　�。ǘ�）化解矛盾糾紛，做消費者的“貼心人”。加強金融消費者權益保護，強化糾紛化解是重點。天津銀保監局搭好兩大平臺，打造多元化矛盾糾紛化解體系。一是搭建業內調解平臺，發揮銀行保險行業協會糾紛調解委作用，在消費者與機構之間架起解決爭議的“連心橋”。二是搭建訴調對接平臺，與天津市各級法院深化合作，成立“天津市保險業人民調解委員會”，加強調解員隊伍建設，探索調解室進法院、“在線遠程調解”等糾紛訴調新模式，提高糾紛處理時效、處理效果，降低消費者維權成本。2019年前三季度受理案件481件，調解成功330件，維護消費者經濟利益1104.2萬元，以“誠心”換來消費者的“順心”。

　�。ㄈ�）強化監管震懾，做消費者的“主心骨”。加強金融消費者權益保護，強化監管是重點。天津銀保監局堅持雙管齊下，不斷強化監管警示作用，倒逼機構不斷完善體制機制，切實維護好消費者合法權益。一方面，針對銀行業理財產品適當性、金融服務收費，保險業銷售誤導、理賠難等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處侵害消費者合法權益的違規行為。另一方面,對于通過消費投訴收到的涉嫌違規線索，立即進行快速調查，對查實的問題及時采取監管措施。自天津銀保監局成立以來，共對143件銀行保險業消費投訴件進行了調查和快速處理。

　　民之所向，政之所為；民之所望，政之所向。下一步，天津銀保監局將繼續認真學習領會習近平總書記關于金融服務民生的系列重要講話和中央經濟工作會議精神，落實中國銀保監會各項工作部署，牢記初心使命、踐行為民監管，引導天津銀行業保險業以服務人民生活為本，勤思富民之策，篤行惠民之舉，把總書記的殷殷期望化為具體行動，為津城百姓實現對美好生活的向往不懈奮斗，為全面建成小康社會貢獻力量。