銀保監會四季度以來開出超480張銀行罰單 “房住不炒”背景下仍有銀行違規放貸被罰

2018年以來，銀保監會對銀行業開啟嚴監管模式。一方面，《進一步深化整治銀行業市場亂象的意見》等重磅文件下發；另一方面，對銀行業違規行為處罰也毫不手軟，據不完全統計，去年銀保監會對銀行業開出超2000張罰單。今年以來，銀保監會對銀行業的嚴監管態勢依舊不減，并且對違規行為的處罰力度進一步加大。

從第四季度來看，據《證券日報》記者不完全統計，10月份銀保監會系統共發出216張行政處罰決定書，罰款金額共計15653.2萬元，有12名相關責任人被禁止終身從事銀行業工作；11月份，銀保監會系統對銀行機構共發布238張行政處罰決定書，較上月增加22張，罰款金額共計5083萬元，較上月減少10570.2萬元。12月份以來截至12月18日，僅銀保監局本級針對銀行業就已開出26張罰單。以此計算，四季度以來銀保監會針對銀行業已開出罰單超480張。

從今年的罰單情況來看，銀保監會對銀行機構監管處罰的重點主要集中在影子銀行、違規擔保、違規挪用信貸資金、改變信貸資金用途、違規貸款尤其是違規房地產貸款等方面。同時，年內不時有千萬元級罰單，從中也能看出監管部門高處罰、嚴監管的決心。

比如，今年10月18日，吉林銀保監局連發11張罰單，直指某銀行吉林省分行、吉林市分行違規融入同業資金事件，違規金額高達579億元。吉林銀保監局和吉林銀保監分局依法給予上述機構罰款合計5150萬元。如此巨額罰金，也刷新了今年銀行業最大的罰單紀錄。

“近些年，銀行業金融機構不良有所攀升，特別是中小銀行，部分銀行甚至需要被大銀行接管才能控制風險，因此，提前預防風險很有必要，對違規違法的從業機構、從業人員加大處罰，可以很好的起到以儆效尤、殺雞儆猴的作用。”麻袋研究院高級研究員王詩強在接受《證券日報》記者采訪時表示，監管層加大處罰力度主要是警告全國各地的大中小商業銀行等金融機構要合法合規經營，不要報有僥幸心理，從微觀層面著手，防止宏觀層面發生系統性風險。加大處罰力度可以規范銀行業金融機構審慎經營，提前預防一些不可預見的風險發生，有利于提高銀行業金融機構整體競爭力，促進中小銀行健康發展。

此外，《證券日報》記者注意到，在“房住不炒”的樓市調控政策下，近期仍有銀行因違規涉房貸款受到銀保監會處罰。比如12月4日發布的湖南銀保監局機關行政處罰信息公開表顯示，長沙銀行(601577,股吧)股份有限公司金城支行因發放個人消費貸款用于購房被處以罰款30萬元；12月16日發布的中國銀保監會舟山監管分局行政處罰信息公開表顯示，普陀稠州村鎮銀行因貸款資金挪用流入房市被處以罰款25萬元。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《證券日報》記者表示，對銀行違規涉房貸款的大力查處釋放出監管層對金融市場秩序進行管控、防范金融風險的信號。同時，在他看來，對違規涉房貸款的查處也將是明年監管層的常態化工作。