肖鋼：防止大型金融科技公司惡意收集、濫用用戶數據

　　加強對大型金融科技公司的監管迫在眉睫。

　　12月17日，全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼在第三屆中國互聯網金融論壇上稱，大型金融科技公司崛起的原因及可能出現的風險值得關注，相關監管應逐步跟上，“加強對大型金融科技公司的監管迫在眉睫。”

　　肖鋼認為，由于金融監管的包容和適度，近年來不少大型金融科技公司迅速崛起。機構可以通過設立、控股、并購獲得多種金融牌照或類金融牌照，一些沒有金融牌照的機構實際也在經營金融業務、打擦邊球，有的機構則模糊了金融業和非金融業的邊界，甚至將非金融領域通行的一些做法運用到金融領域，不少創新處在灰色地帶。

　　肖鋼表示，必須看到大型金融科技公司帶來了一些問題和挑戰，目前已進入到“金融資本+技術壟斷”新階段。

　　問題具體體現為，首先，混業經營可能形成系統性金融風險。大型科技公司平臺為用戶提供各類金融服務，大量用戶廣泛參與，容易積累形成潛在的系統性金融風險。

　　其次，金融消費者與投資者保護仍然不充分，金融消費者和投資者難以分辨營銷手段背后的金融風險，可能導致自身利益受損，維權難度較大。

　　另外，頭部公司可能形成行業事實上的壟斷，主導行業話語權，對數據隱私的保護也存在漏洞。此外，可能存在技術安全的風險，缺乏應急管理機制，對行業發展提出了挑戰。

　　針對上述問題，肖鋼建議可以從四個方面展開監管。即完善對大型金融科技公司的監管框架；加強對金融消費者和投資者的保護，出臺相關規則，明確數據歸屬權和私有權的管理；加強反壟斷的監管；建立健全應急管理機制，努力提高金融監管的適用性。

　　肖鋼強調，一方面，大型金融科技公司，業務范圍廣、涉眾群體大、外溢性強，應當參照大而不能倒的系統性金融機構或金融控股集團，采取宏觀審慎的管理，對其資本充足率、資產負債率、信息披露等有更高更嚴的要求；另一方面，要創新監管指標體系，不能照搬傳統銀行監管指標。同時針對創新業務出臺新的監管規則，建立健全大型金融科技公司的防火墻，防止風險的交叉和傳遞。

　　在消費者和投資者保護方面。肖鋼也建議出臺相關規則，明確數據歸屬權和私有權的管理。防止大型金融科技公司惡意收集、存儲、交易、濫用用戶數據，從投資者保護的角度進一步落實投資者管理，做好風險揭示，妥善處理投資者的投訴。