打擊洗錢、腐敗等違法活動，央行試點開展大額現(xiàn)金管理

　　11月5日，中國人民銀行關于《中國人民銀行關于在河北省、浙江省、深圳市試點開展大額現(xiàn)金管理的通知（公開征求意見稿）》（以下簡稱“通知”）公開征求意見。

　　央行在《通知》表示，近年來，非現(xiàn)金支付快速發(fā)展，但現(xiàn)金需求有增無減。尤其是大額現(xiàn)金廣泛使用，容易被腐敗、偷逃稅、洗錢等違法犯罪活動利用，蘊含較大風險。各國普遍強化對大額現(xiàn)金的管理。我國大額現(xiàn)金管理存在監(jiān)管覆蓋面有限、法律效力不足等薄弱環(huán)節(jié)，亟待強化。

　　對此，基于各地現(xiàn)金流通使用實際及管理基礎，人民銀行選擇在河北省、浙江省、深圳市進行試點。其中，河北省銀行業(yè)金融機構(gòu)大額現(xiàn)金業(yè)務管理基礎較好，浙江省、深圳市均為全國現(xiàn)金投放重點區(qū)域，浙江省一些行業(yè)大額用現(xiàn)情況突出，個人賬戶大額用現(xiàn)情況突出，深港之間人民幣現(xiàn)鈔跨境流動普遍。

　　《通知》對河北省、浙江省、深圳市人民銀行分支機構(gòu)，相關銀行業(yè)金融機構(gòu)提出了開展大額現(xiàn)金管理試點工作的原則要求，明確了試點任務、保障措施和實施計劃，試點為期2年，分地區(qū)分階段實施。

　　第一步，在河北省全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務，探索邢臺市房地產(chǎn)行業(yè)、秦皇島市醫(yī)療行業(yè)企業(yè)記錄并報告大額現(xiàn)金交易。

　　第二步，待河北省試點穩(wěn)定開展后，在浙江省、深圳市推廣全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務試點內(nèi)容，并在浙江省探索批發(fā)零售、房地產(chǎn)銷售、建筑、汽車銷售行業(yè)企業(yè)大額取現(xiàn)及用現(xiàn)額度管理，在深圳市探索強化對私賬戶大額用現(xiàn)管理、加強大額現(xiàn)金出入境及香港地區(qū)人民幣現(xiàn)金業(yè)務情況監(jiān)測，選擇適宜地市探索推動個人收入報告措施。

　　《通知》表示，在主要任務上，一是要求全面規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)大額現(xiàn)金業(yè)務，包括明確大額現(xiàn)金存取業(yè)務管理范圍，規(guī)范大額取現(xiàn)預約業(yè)務，建立大額存取現(xiàn)登記制度，建立大額現(xiàn)金業(yè)務風險防范制度，建立大額現(xiàn)金分析報告制度，建立大額現(xiàn)金業(yè)務監(jiān)督檢查制度。

　　經(jīng)試點行調(diào)研分析，各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元，對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。

　　二是探索大額現(xiàn)金綜合管理措施，包括特定行業(yè)企業(yè)大額現(xiàn)金交易記錄及報告，特定行業(yè)企業(yè)大額提現(xiàn)及用現(xiàn)管理，個人賬戶大額用現(xiàn)管理，個人現(xiàn)金收入報告，大額現(xiàn)金出入境監(jiān)測等。

　　如邢臺市、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)）主管部門要加強房屋交易資金監(jiān)管、嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管制度；在不分試點地區(qū)探索從部分國家機關、國有企事業(yè)單位領導人員入手，推動該部分個人主體報告一定金額以上現(xiàn)金收入的交易性質(zhì)、交易金額等信息。