債務人15.94億元項目補償款被凍結 資陽農商行等三銀行起訴提“異議”

　　銀行給基建項目貸款時，承接項目公司的股東債務問題往往會給銀行“埋雷”。7月下旬，湖南衡陽市中級人民法院發布了三則執行裁定書，中國建設銀行、交通銀行和資陽農村商業銀行三家銀行分別對凍結四川成安渝公司15.94億元補償款提出了異議。

　　據《中國經營報(博客,微博)》記者了解，四川成安渝公司是成安渝高速公路建設的項目公司，建行、交行和資陽農商行組成銀團為企業貸款超過127億元。由于該項目后來被轉讓，政府補償公司建設款項15.94億元。然而，四川成安渝公司的唯一股東泰邦基建發展有限公司負債累累且無力償還，債主龍浩集團也瞄上了該筆資金并申請法院進行了財產凍結。建行、交行和資陽農商行由此提出異議。

　　百億銀團貸款

　　成安渝高速公路是四川省高速公路網布局規劃中23個出川通道之一，全長173.35公里，是四川省政府授權成都、資陽兩市作為招標人的高速公路BOT項目。

　　據了解，四川成安渝公司是該項目的承接方，于2009年動工建設。建行、交行和資陽農商行組成項目銀團合計投放了項目貸款127.6億元。然而，四川成安渝公司的BOT特許經營權于2016年1月19日被成都、資陽兩市人民政府終止，并于2016年4月5日重新啟動招標。中電建路橋集團有限公司以178.48億元中標，并向政府支付了BOT項目特許經營權出讓金133.86億元。

　　相關信息顯示，在重新招標前，成安渝高速公路項目已經完成投資人民幣171.9億元，占當時總概算的87.9%。由于四川成安渝公司的BOT項目特許經營權的終止，成都、資陽兩市政府將向該公司補償15.94億元。事實上，也就是這筆款項遭到了多方的覬覦。

　　作為四川成安渝公司的唯一股東，泰邦基建發展有限公司負債累累，其中龍浩集團就是債權人之一。據2018年12月廣東省深圳市中級人民法院發布的執行裁定書顯示，由于泰邦基建發展有限公司沒有履行生效法律文件，龍浩集團申請強制執行該公司9449.47萬元財產。但是，法院認為泰邦基建發展有限公司已經沒有財產可供執行。

　　記者了解到，由于四川成安渝公司將得到政府15.94億元的補償款，龍浩公司向法院申請了該筆款項的凍結，此舉將三家銀行置于了尷尬境地。

　　從貸款情況看，三家銀行是以該高速公路項目為質押進行放款，但是“半途”項目轉讓后獲得的補償款是公司本身收益的財產還是資金對應三家銀行貸款，以及龍浩公司有沒有權利凍結該筆款項都在爭議之中。

　　7月25日，湖南衡陽市中級人民法院判決，撤銷了此前法院對于15.94億元投資權益的財產凍結，但是仍支持龍浩集團對于泰邦基建發展有限公司的債務追償。

　　記者通過天眼查發現，四川成安渝公司如今也有大量債務糾紛，甚至被列入了失信名單中。同時，由于該筆補償款金額較大，有其他公司同樣對該款項申請資產凍結，其中比較典型的是廣東創能基建有限公司。

　　據了解，泰邦基建發展有限公司、四川成安渝公司和創能基建公司在此前有巨額債務糾紛。中國國際經濟貿易仲裁委員會曾作出裁決，泰邦基建公司應分期償還創能基建公司借款本金14.24億元，四川成安渝公司承擔連帶償還責任。

　　創能基建公司認為，政府對于BOT項目特殊經營權終止的補償款所有權歸四川成安渝公司，而銀行與該公司同為債權方，地位等同。該公司有權向四川成安渝公司追債并凍結相應資產。

　　值得關注的是，建行對此也提出了異議，認為四川成安渝公司存在逃廢銀行債務、規避執行而形成虛假仲裁裁決，意圖侵占項目銀行向該項目投放銀行貸款還款來源的行為。但是，該說法并未得到法院認可。

　　廣東省高級人民法院執行裁定書作出判決，認為銀行對凍結資金享有優先受償權可在資金。凍結后的具體執行中，直接向法院申請優先受償，其撤銷財產凍結的申請不成立，駁回了建行的申請。

　　補償款何去何從

　　在政策的支持和成熟模式下，基建項目一直是銀行信貸投放的“香餑餑”。僅僅從項目本身來看，投資規模大、回報較穩定，同時有政府的大力支持，銀行的信貸風險并不高，值得銀行投入。但是，由于通常項目時間周期較長，一些項目公司的運營存在風險，可能會傳導到銀行貸款上。

　　“工程類企業的經營狀況這兩年并不好，資金壓力較大。一些項目賬期變長，侵蝕了利潤。更重要的是，一些工程項目可能結款比較難，這對企業的正常運轉影響特別大。”一位市場人士向記者介紹。

　　記者在采訪中了解到，在類似的基建項目中，投資方經營風險與項目風險仍沒有完全隔離，這可能成為銀行貸款中的一個“麻煩”。在四川成安渝公司諸多糾紛中，股東泰邦基建發展有限公司的債務風險蔓延到了控股項目公司上，加大了銀行貸款風險。

　　“如今大多數大型項目的招標還是以國資背景的企業為主，相對實力較強，涉及到的風險問題會少一些。從銀行信貸的角度看，企業的實力和背景要和項目情況相匹配，同時資金的用途需要嚴格監控。”一家銀行信貸部人士稱。

　　他認為，大多數工程建設的問題都是在資金上，一部分資金要是自有資金，一部分資金則是銀行貸款。“在目前大型項目的招標中，政府對投資方會有各種條件要求，確保項目的順利推進和項目質量。”

　　“基建項目投資仍然是商業銀行的一個重點投資領域。在國家政策的扶持下，銀行對于交通、水利等重大項目的投資會持續加大，其中的風險把控也會更加的細化。”上述銀行信貸部人士認為，基建項目的招標和管理越來越嚴格和規范，銀行所承受的風險也會小一些。

　　記者了解到，由于四川成安渝公司和泰邦基建發展有限公司牽涉較多外債，15.94億元的補償款到底何去何從暫無定論。從多家公司申請凍結該筆款項來看，銀行要以該款項對貸款進行清償也有一定的壓力，這還有待相關法院的判決予以明確。