圖說(shuō)：上海放寬民企票據(jù)貼現(xiàn)限制 100億再貸款支持民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)

　　對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設(shè)單張和總額限制，對(duì)有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)重點(diǎn)傾斜。

　　6月11日，上海市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見〉的實(shí)施方案》（滬委辦發(fā)〔2019〕108號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確指出將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)，并且加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)融資支持力度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設(shè)單張和總額限制。

　　《實(shí)施方案》共有5方面19條措施，著眼解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的深層次問(wèn)題，著力推動(dòng)商業(yè)銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，提出了完善民營(yíng)企業(yè)信貸專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)、對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)成效突出的商業(yè)銀行在人民銀行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)中予以體現(xiàn)、對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施公平信貸專項(xiàng)考核等具體舉措。

　　再貸款用于民企，利率需低于同期同檔次貸款

　　在發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向的支撐作用上，《實(shí)施方案》有4項(xiàng)措施：

　　一是充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貸款等定向調(diào)控功能。將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)。商業(yè)銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放的民營(yíng)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率要低于運(yùn)用其他資金發(fā)放的同期同檔次貸款加權(quán)平均利率。

　　二是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)融資支持力度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設(shè)單張和總額限制，對(duì)有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)重點(diǎn)傾斜。力爭(zhēng)每年辦理民營(yíng)企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過(guò)150億元。

　　三是強(qiáng)化對(duì)宏觀調(diào)控工具實(shí)施效果的考核。建立完善民營(yíng)企業(yè)信貸專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。對(duì)支持成效突出的商業(yè)銀行，在人民銀行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)中予以體現(xiàn)，在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先給予流動(dòng)性支持。

　　四是提升民營(yíng)企業(yè)跨境金融服務(wù)水平。依托自由貿(mào)易賬戶，為民營(yíng)企業(yè)提供更加便捷的本外幣跨境結(jié)算服務(wù)。為有需求的民營(yíng)企業(yè)提供多模式、更優(yōu)惠的跨境貿(mào)易融資支持。

　　銀行下放一定額度信貸審批權(quán)

　　建立金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的深層次問(wèn)題上，《實(shí)施方案》提出5項(xiàng)措施：

　　一是落實(shí)民營(yíng)企業(yè)公平信貸原則。同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。金融監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施公平信貸專項(xiàng)考核。商業(yè)銀行在新發(fā)放公司類貸款中，要進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)貸款比重。

　　二是完善績(jī)效考核機(jī)制和盡職免責(zé)制度。商業(yè)銀行要提高民營(yíng)企業(yè)金融業(yè)務(wù)在全行的考核分值權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度。落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，重點(diǎn)明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。

　　三是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)貸款期限和流程。為民營(yíng)企業(yè)合理設(shè)置流動(dòng)資金貸款期限，研發(fā)適合中長(zhǎng)期項(xiàng)目和購(gòu)置固定資產(chǎn)用途的貸款產(chǎn)品。積極探索建立貸款全流程限時(shí)制度，將一定額度信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)下放至分支機(jī)構(gòu)。

　　四是加大續(xù)貸政策落實(shí)力度。加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)和推廣，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”。

　　五是創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)信用融資產(chǎn)品。落實(shí)“中小企業(yè)千家百億信用融資計(jì)劃”，未來(lái)3年內(nèi)，為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款200億元。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�；�金增信作用，對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)擔(dān)保貸款中信用貸款比重不低于90%。進(jìn)一步加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，積極探索和推廣線上信用貸款業(yè)務(wù)模式。

　　鼓勵(lì)私募支援民企

　　在利用多層次資本市場(chǎng)拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道上，《實(shí)施方案》提出3項(xiàng)措施：

　　一是支持民營(yíng)企業(yè)上市融資和債券融資。配合推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持上海民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購(gòu)重組和再融資。支持商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等方式，支持相關(guān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。

　　二是提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的功能。支持上海股權(quán)托管交易中心做精做強(qiáng)“科技創(chuàng)新板”。研究設(shè)立“文化創(chuàng)意板”。充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，探索境外股權(quán)、債權(quán)等多種融資方式。

　　三是引導(dǎo)社會(huì)資本投資民營(yíng)企業(yè)。從2019年起，連續(xù)3年每年增加財(cái)政資金10億元，補(bǔ)充上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期民營(yíng)企業(yè)的直接融資支持。壯大創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金實(shí)力，推動(dòng)形成千億資金規(guī)模的股權(quán)投資基金。支持保險(xiǎn)公司通過(guò)投資民營(yíng)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為符合要求的民營(yíng)企業(yè)提供長(zhǎng)期低成本資金支持。

　　另外，在化解民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)上，《實(shí)施方案》提出，發(fā)揮100億元上市公司紓困基金作用，以市場(chǎng)化、法治化方式選擇合適標(biāo)的開展投資。鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展支持基金，為符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)提供流動(dòng)性。對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照市場(chǎng)化、法治化原則，不盲目抽貸、斷貸。

　　上海市金融工作局透露，為支持民企，近期在滬主要商業(yè)銀行紛紛出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)融資的專項(xiàng)指導(dǎo)意見和服務(wù)方案，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具發(fā)債融資順利啟動(dòng)，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�；�金擴(kuò)大基金規(guī)模并將擔(dān)保對(duì)象擴(kuò)展到大中型民營(yíng)企業(yè)，成立了首期50億元規(guī)模的國(guó)盛海通基金作為上市公司紓困基金，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計(jì)劃”。